农业结构调整问题ppt课件.ppt

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1、第3讲农业结构调整问题1第3讲农业结构调整问题一、农业结构概念与调整理论依据二、农业结构调整的历史回顾与阶段分析三、新时期农业与农业结构调整2一、农业结构概念、与结构调整的理论依据（一）农业结构的概念和特征1.农业结构的概念农业是系统。由若干要素有机的组合在一起的系统都有结构问题，结构合理或优化系统的功能就放大，否则就下降。农业结构通常是指农业内部各个组成部分的组合方式及数量比例关系。32.农业结构的特征一是地域性。不同资源禀赋的地区是有不同类型的结构格局；二是综合性。资源、人口、文化、制度等多种因素而形

2、成农业结构，同时，多因素的相互制约使得结构具有相对独立性——结构调整变迁又需要多因素的综合变革；三是层次性。一般的表现为五级结构（如下页图）：45四是关联性。农业是提供初级产品和最终产品兼容的可塑性强的产业，伴随需要变化，农产品加工储藏和运输都必须发展起来。农业产、加、销实际是跨行业跨产业的概念。同时，农业产业化经营，显然牵涉到农业微观基础再造和“组织结构”调整优化的问题；农业结构不仅仅是农业生产或农业的问题，而是包括农村经济社会的方方面面，农业结构调整在一定意义上也是农村经济社会结构调整的问题。6（二）

3、农业结构调整优化的标志和意义1.农业结构调整优化的标志①产业内部之间以及产业部门内部应当协调发展。②农业产业结构与社会需求结构相适应，促进社会再生产循环的顺利进行。③农业经济、社会及生态效益达到高度协调一致，负面效应抑制到最低程度。④地区优势得到充分发挥，建立各自的特色农业经济。⑤农民成为结构调整中的最大受益者。72.农业结构调整优化的意义从根本上讲，这是系统概念的问题，因为任何系统的功能都取决于结构的优化，结构优化就可以倍增系统的整体功能，从经济上讲就是产出最大化。其次，农业结构的优化是资源配置优化的问

4、题，农业资源具有多样性特征，而不同的资源有不同的生产潜力，各种资源是有限的，如果把有限的资源配置在产出率较低的产品生产上，就会产生浪费，经济效率就下降。再次，相对于市场需求结构、质量层次的变化而言，如果产品卖不出去是对资源的浪费，所以结构调整是保持产销平衡，实现经济良性循环的重要条件。8（三）农业结构调整的机制1.农业结构调整的微观机制①农业产业化、企业化、公司化等问题②农业合作经济组织2.农业结构调整的宏观机制①政府宏观调控的方式和手段。②政府调整农业结构的作用和行为特点9二、农业结构调整的历史回顾与阶

5、段分析（一）农业产业结构的演变趋势1.农林牧渔总产值结构中，种植业比重大幅度下降，牧业和渔业所占比重有较大幅度的上升，林业所占比重略有提高；2.农作物总播种面积结构中，粮食作物播种面积所占比重下降，经济作物和其他作物所占比重上升；3.猪、牛、羊肉产量结构中，猪肉产量所占比重下降，牛羊肉产量所占比重上升；4.水产品产量结构中，海水产品产量所占比重下降，淡水产品产量所占比重上升；5.农产品生产区域结构也发生了重大变化10（二）农业产业结构的变化的阶段性分析1.改革初期，退耕还林、还草，大力发展多种经营（197

6、8～1983年）；2.粮棉等主要农产品出现“卖难”问题，结构调整势在必行（1984～1989年）；3.粮食生产实行省长负责制，加强省区间的供求平衡（1990～1994年）；4.农产品价格全面下降，农业面临新的结构升级（1995年以来）11三.新时期农业和农业结构调整（一）农业发展伴随四个方面的变化进入新阶段①市场经济体制初步确立……②国民经济发展正从第二步战略目标向第三步战略目标进发……③加入WTO对农业经济来说是机遇与挑战并存……④21世纪中叶我国人口高峰期将达到16亿人口，人口的增长导致人口与资源的矛

7、盾突出……12（二）新时期农业发展存在的突出问题①农产品由长期全面短缺转变为结构性过剩。②农民增收长效机制未建立仍是农业乃至农村经济的主要矛盾③农业发展的要素约束与制度约束日益严峻④农业自身的弱质性，其抵御风险能力不强。⑤农业科技运用的总体水平低,科技长入农业机制不健全，难以支撑农业可持续发展。13（三）我国农业发展面临的三重压力一是生产增长而市场约束加剧，有效规避市场风险的具有紧迫性；二是农产品需求多样化和市场挑剔性选择增强，农业结构升级换代的要求十分紧迫；三是过去农业发展中形成的“大而全，小而全”和重

8、复建设的局面，与现阶段多重新矛盾交织在一起，使农业结构调整的难度加大。简而言之，新时期农业发展必须把结构调整提上重要的战略地位14四、新时期农业结构的战略性调整1.改革开放以来四次农业结构调整及比较⑴改革前（1978年前）农业结构状况农业结构单一，呈现出“三为主”和单纯追求产量目标的特征。目标则是在计划体制下为解决粮食问题和追求更多的经济效益，以粮为纲，不顾及农业结构的内在联系，不顾及自然生态环境，单纯的追求高产出。改革后，在