论行政裁量的法律控制——以服务行政为背景.pdf

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3、广西大学学位论文原创性和使用授巧声明本人声明所呈交的论文，是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除已特别加Ｗ标注和致谢的地方外，论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得广西大学或其它单位的学位而使用过的材料一。与我同工作的同事对本论文的研究工作所做的贡献均已在论文中作了明确说明。本人在导师指导下所完成的学位论文及相关的职务作品，知识产权归属广西大学。本人授权广西大学拥有学位论文的部分使用权，目Ｐ：学校有权保存并向国家有关部口或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论

4、文被查阅和借阅，可Ｗ将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可Ｗ采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。本学位论文属于：□保密，在年解密后适用授权。时＾保密。＂＂请在Ｗ上相应方框内巧Ｖ（）论文作者签名日期：《巧：＾聲＇指导教师签名；ＩＶ咬曰期年／勺Ｍｊ作者联系电话；：电子邮箱搞要现代行政是服务行政，法治斤政。服务行政的兴起引发了行政私法化潮流，既促进了传统政府治理理念的革新，也丰富了行政执法方式、手段一的创新。行政法的核也任务也由传统的消极控权转向积极控权系列，这

5、的转变催生了行政裁量权扩张化客观趋势及须巧其积极控制的客观需求。本文研究核也就在于围绕服务行政下行政裁量的控制新特点、新要求，探一索如何转变控制策略，补充控制手段，进步完善传统行政裁量的控制模式。第一部分，大致梳理了行政裁量概念的历史渊源及行政裁量与不确定概念的关系之争，然后结合现代行政特点与中国特色法治现状，提出并论证广义的行政裁量概念更加符合我国行政法治的现实需求。第二部分简要说明了服务行政对行政裁量的实际意义，论述了服务行政下仍有必要控制行政裁量，但更加强调积极控权而非消极控权，是创造一切有利条件ｙｊｌ确保

6、行政裁量权在法律范围内最大限度地发挥积极作用的控权；然后根据服务行政的特点及要求，论述了服务行政下行政裁量控制的总体新思路。第Ｈ部分针对服务行政的总体要求，概括出来行政法治实践中行政裁量控制的新特点Ｗ及相应的控制要求，这些控制要求无疑对新形势下的行政裁量Ｗ及传统裁量控制模式提出了新的挑战。第四、五部分是本文核也。第四部分重点论述了服务行政下行政裁量的控制策略，侧重从宏观上概述裁量控制的重也转向，实际上就是大体解Ｉ一答相对于传统控制模式而言，服务行政下行政裁量控制如何进步地补充一完善问题．最终结论是：行政裁量的

7、控制事实上是项系统工程，需要各种控制手段、方式的联动配合、互补。同时，也要突出重点、难点，抓住主＂＂一控源。要矛盾。行政自制即是行政裁量控制这系统工程的中也节点或在行政自制模式下着眼于行政裁量的整个运行过程，强调对行政裁量的动态、经常化控制。当然，行政裁量的系统控制离不开各化会主体尤其是行政相对人的评价、监督。如何畅通交流沟通渠道，发挥化会主体的积极参与。、监督作用无疑是当前我国行政法制改革的重点和难点第五部分是就行政裁量的控制提出相对具体的完善建议，本部分仍是坚持综合控制的思路围绕传统控制的不足进行初步的补充、修改

8、探索，Ｗ期回应服务行政下裁量控制的需求和愿景。本文的创新点主要集中在行政裁量的广义界定、概括服务行政下行政裁量