论海事行政裁量权的法律控制

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1、厦门大学学位论文著作权使用声明本人同意厦门大学根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》等规定保留和使用此学位论文，并向主管部门或其指定机构送交学位论文(包括纸质版和电子版)，允许学位论文进入厦门大学图书馆及其数据库被查阅、借阅。本人同意厦门大学将学位论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和摘要旷编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。本学位论文属于：()1．经厦门大学保密委员会审查核定的保密学位论文，于年月日解密，解密后适用上述授权。()2．不保密，适用上述授权。(请在以上相应括号内打”√”或填上相应内容。保密学位论文应是已经厦

2、门大学保密委员会审定过的学位论文，未经厦门大学保密委员会审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认为公开学位论文，均适用上述授权。)声明人(签名)：搬训，加ff年，7月≥日内容摘要在现代社会，裁量权作为公共行政的典型特征，已经完全渗透到行政法领域的每一个角落，从而构成了行政法的最核心部分。行政裁量权这一传统命题，学者已经进行了相当深入的研究。当行政裁量权控制机制的理论研究正在逐渐步入实践领域时，我们更多地考虑海事行政执法作为特殊的专业行政执法，其除具有一般行政行为所不可或缺的裁量的部分，还具有基于其专业特点所具有的自由处置与裁量的需求，更多关注保护行政相对人合法

3、权益和提高行政效率，从而促进≮。’i≥。本文结合海事行政执法中裁量权的具体情况，对海事行政裁量权的法律控制进行理论探讨与实践研究。本文共分为三个部分：第一部分内容主要集中于对海事行政裁量权的法理内涵上。从行政法中的裁量权定义争论入手，以行政裁量权的性质界定及价值分析为基础，应用到海事行政领域，具体阐述了海事行政裁量权的定义、特征及具体表现形式，突出海事行政裁量的专业性及独特性。第二部分论证对海事行政裁量权进行控制的法理依据。借助依法行政原则、比例原则、信赖保护和正当程序行政法原则的阐述，进一步夯实理论依据，界定海事行政裁量权的控制的“度”。针对海事行政裁量权行使过程中容易出

4、现的问题，对裁量权失控的形式及原因进行具体分析，凸显对海事行政裁量权进行控制的现实必要性。第三部分论述控制海事行政裁量权的法律机制。以有利于行政裁量权功能的充分发挥、有利于在法治原则下的正常运作为目标，从立法控制、行政控制和司法控制三方面同时着手研究，探求切合海事实际的行政裁量权控制机制。关键词：海事执法；行政裁量；法律控制ABSTRACTInmodemsocie吼mediscretionofpublicadministrationthe够picalcharacteristics，hascompletelypenetratedintothefieldofadministra

5、tiVelawineVe巧comer。、ⅣhichconstitutethecoreoftheadministrativelaW．AdministratiVediscretion，thistraditionalproposition，scholarshaVeconductedin—depthresearch．Whenadministrativediscretioncontrolmechanismtheoryisgraduallyintomefieldofpractice，weconsidermoremaritimeadminisn．ationexecutesthelawas

6、specialadministratiVelawenforcement，ithasgeneraladministratiVeactsareindispensablediscretionarypartbasedonitsfeatures，alsohasaprofessionalhasthefreedomofdispositiona11ddiscretionofdemand，paymoreattentiontoprotectingtheadIllinistratiVerelatiVeperson’s1egitimaterightsandinterestsa11dimproVea

7、dministratiVeemciency，soastopromotethegoodadministration．Inthisp印er，combinedwithmemaritimeadministratiVelawenforcementofrightofdiscretioninspecificcircumstances，themaritimeadministrativediscretioncontrolmechanismtoexplorethetheoryandpracticeresearch．ThisaIrtic