失独者权利保护研究.pdf

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1、'V#：'"；分类号-密级UD€漏:s学校倾二::福:賴：)1,'繼I:'/'%''■>法律顿士（法学)专釔姓;—导陈庆云I论文起止时间：2014年5月〜2015年5月搞..:y；iv-'l!»：-'M学位论文原创性声明声明：本人所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注

2、明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名日期年6月

3、日学位论文版权使用授权书本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版，允许学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文；授权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检索。(保密的学位论文在解密后遵循此规定）论文作者签名:裯尤痛7日期:

4、2仏年《月I日摘要摘要计划生育政策于1982年成为我国的一项基本国策，《宪法》第四十九条规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务”。30多年来，数以亿计的中国父母在国家政策的指引下，只生育了一个子女，中国社会因此产生了数量庞大的独生子女家庭，失独问题也随之而来。独生子女的成长伴随着无数的风险，一旦独生子女出现意外而死亡，将会给独生子女家庭带来巨大的影响。对于不能再生育的独生子女家庭父母来说，他们的家庭将进入永久的空巢期，这些失去独生子女的父母被称为“失独者”。2012年的“6·5”上访事件，让失独者群体首次受到广泛关注。失去独生子女这一意外的发生不仅使失独父母的家庭变得支离破碎，也给他们

5、的社会生活带来困境。对于失独者来说，不仅要承受丧子之痛的心理创伤，还要面对经济困窘、养老难、就医难等诸多困境，失独者在这个社会上艰难的活着，“老无所养、老无所依”，权利得不到保护。根据统计，中国失独家庭的数量实际上已经超过百万，并且呈现出快速增长的趋势。失独者这一特殊群体的出现与计划生育政策的实行有很大关系。根据“权利义务相一致”的法律原则，国家应该主动承担起责任，在制度层面上为失独者的权利提供保护。2014年4月，国家卫计委针对“6·5”上访事件的答复是：“失独补偿，于法无据。”这种“于法无据”的现状体现了国家在失独者权利保护方面的缺席，依照现有的法律法规规定，除了《人口与计划生育

6、法》规定的对失独家庭“给予必要的帮助”外，就没有其他的法律法规涉及对失独者的关怀和保护。目前，计划生育政策已经有所放松，但是全面“二胎化”政策在短期内不会全面放开，政策性的失独风险依然存在。失独问题已经不单单是家庭的问题，如果处理不好，还会严重影响社会的稳定。2007年建立的独生子女伤残死亡家庭扶助制度，目的就是为了帮助计划生育家庭解决困难。近年来，许多地方政府也已陆续出台政策对失独家庭给予经济补助。这不仅是计划生育工作的进步，也体现了国家和政府越来越重视失独问题。但是，仅依靠对失独家庭进行经济补助，不足以从根本上解决问题。对于失独者权利的保护，最终还是要依赖于国家和政府。从失独者的

7、物质需要和情感慰藉需要两方面出发，建立起一个以政府为主导的多元化帮扶体系，制定出符合现阶段国情的帮扶制度是当前的切实可行之策。I摘要关键词失独者；困境；权利保护；多元化IIAbstractAbstractAsanationalbasiclong-termpolicyratifiedin1982,FamilyPlanninghasbeenaobligationforeverycouplestipulatedbyArticleNo.49oftheConstitutionofthePRC.Overthepast30years,undertheguidelineofnationalpolic

8、y,millionsofcouplesborethemonlyonechild,whichhasbroughtahugenumberofone-childfamiliestoChina’ssociety.Thisthenbecomesaproblemwhenthosefamilylosttheironlychild.Thegrowthofafamily’sonlychildisnotatallwithoutrisks.Greatgriefanddamage