行政诉讼法 教学课件 作者 应松年 第七章 行政诉讼的证据.ppt

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1、第七章行政诉讼的证据第一节行政诉讼证据概述第二节行政诉讼中的举证责任第三节行政诉讼中证据的提交、调取与保全第四节行政诉讼中的质证与认证第一节行政诉讼证据概述一、行政诉讼证据的概念二、行政诉讼证据的特征（一）行政诉讼证据与其他诉讼证据相比所具备的特征1.行政诉讼证据范围的广泛性。2．行政诉讼证据来源的特定性。3．举证责任承担主体的相对确定性。（二）与行政证据相比所具备的特征1．运用证据的目的不同。2．举证的性质不同。（三）可定案证据的特征能够被法院认定、最终作为定案根据的证据必须有以下特征：1．合法性和可采用性。2．客观性。3．相关性。三、行政诉讼证据的种类（

2、一）学理上对证据的分类1．本证和反证。2．直接证据和间接证据。3．原始证据和传来证据。4．言词证据和实物证据。（二）法律上对证据的分类我国《行政诉讼法》第31条，对行政诉讼的证据作了以下分类：1．书证。2．物证。3．视听资料。4．证人证言。5．当事人的陈述。6．鉴定结论。7．勘验笔录和现场笔录。返回第二节行政诉讼中的举证责任一、举证责任的概念与特征举证责任是法律设定的一种风险，即承担举证责任当事人应当提出自己的主张、证明自己的主张，否则将承担败诉后果的一种风险。二、举证责任的分担（一）被告对被诉的具体行政行为的合法性承担举证责任（二）对具体行政行为合法以外的

3、问题是“谁主张，谁举证”在以下几种情况下，原告应当承担举证责任：1．原告应当举证证明其起诉符合法定条件。2．在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实，即原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但下列两种情形除外：第一，被告应当依职权主动履行法定职责的；第二，原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。3．在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。三、举证规则（一）举证期限1．被告的举证期限。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据

4、；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。2．原告或第三人的举证期限。《证据问题的规定》第7条规定：“原告或者第三人应当在开庭审理前或者法院指定的交换证据之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，经法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的，视为放弃举证权利。”该条第2款规定：“原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，法院不予接纳。”（二）对被告举证的要求1．被告举证的范围。被告应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。2．被告提交的证据应当是在行政程序中收集的证据。下列证据

5、不能作为认定被诉具体行政行为合法的证据：（1）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后（当然包括在诉讼过程中）自行收集的证据。（2）被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据。(3)原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据。（4）复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为法院认定原具体行政行为合法的依据。（5）被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的根据

6、。（三）当事人补充证据的规定当事人补充证据的规则。1.被告在作出具体行政行为时已经收集证据，但因不可抗力等正当理由不能提供的；2．原告或者第三人在诉讼过程中，提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的；3．对当事人无争议，但涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实，法院可以责令当事人提供或者补充有关证据。返回第三节行政诉讼中证据的提交、调取与保全一、证据的提交（一）提交书证、当事人陈述等的要求（二）提交物证的要求（三）提交计算机数据或者录音、录像等视听资料的要求（四）提交证人证言的要求（五）提交鉴定结论的要求（六）被告提交现场笔录的要求

7、（七）提交在中华人民共和国领域外或在特别行政区和台湾地区形成的证据的要求（八）提交由外国语言形成的证据的要求（九）其他要求二、法院对证据的调取（一）法院依职权主动调取证据《证据问题的规定》第22条对法院主动收集证据的情况作了明确规定：1．涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的；2．涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。（二）法院依当事人的申请调取证据1．法院依申请调取证据的必要性。2.申请法院调取证据的条件和范围。条件：第一，原告或者第三人不能收集。第二，原告或者第三人应当能够提供确切线索。范围：只有对以下三种类型的证据，

8、才可以申请法院调取证据：(1)由国家有关部门保存而须