在建高速公路造价控制管理探讨.doc

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1、在建高速公路造价控制管理探讨投资控制是高速公路管理工作中的重要内容之一，是减少投资浪费、节约成本、提高投资效益和防止国有资产流失的手段。项目投资控制从项目T可、初设、施丁-管理阶段，各有不同的侧重点，由大到小、粗到细。结合台缙已建、在建项廿情况，对在建项目造价控制谈以下意见：一、全面熟悉图纸、结合现场实际，完善和优化设计。1、针对设计单位地质勘察转包、分包，地质资料不准确等情况，对在建项目的高边坡、特大桥桩基础、隧道等地质进行详细了解，发现地质资料不详细或不准确，立即要求设计单位进行补探。对高边坡、隧道口地质可以先找代表性点位进行试挖，以进

2、一步掌握地质情况，判别原设计方案是否可行，以便及时完善或改变。如东段S9标高边坡（路基左线位于挖方段），因地质不准造成6次变更，不但增加投资2000万元，大量挖方废弃，而且使工期延长3个月。若当时地质资料掌握准确，稍微调整线位，就可避开高边坡。相当部分隧道口因地质不准，造成挖方大大增加，得不到综合利用而废弃。对桥梁桩长较长的非端承桩，开工前应进行试桩，验证地质和桩基承载力（往往设计安全系数较大），有效缩短桩长。2、综合考虑，统筹安排多余石方利用、机电设置、房建位置及规模。在土建施工前期，应考虑路面、机电、附属设施的总体安排，不但节约施工期投

3、资，还可减少营运费用。如土建多余石方，作为路而基层用；机电设施可根据通车后流量分期实施；按整个项目营运需要，合理设置监控中心、收费管理房，杜绝规模过大、房屋空闭现象。3、积极开展合理化建议。出台合理化建议奖励制度，充分发挥各参建单位的积极性，对提出节约投资被采用的，给予一定奖励。二、加强合同管理，规范变更设计。1、根据招标文件、以往工程变更经验教训、结合项目实际,制定详细、完善的工程变更管理制度。管理制度一定要做到细化，尽可能对变更涉及的每个内容，进行格式化。主要为:变更程序（对一般变更，应减少监理的权力）、时间要求（该点以往常被忽视，造成

4、有些变更、索赔在工程后期处理）、工程数量增减（工程量确定、单价采用方法）、新增项廿方案和单价的确定方法、新增单价的确定等。2、人员管理与培训。（1）指挥部的人员配置，应经投资方审核同意，防止出现人员素质低、人员数量过多现象。（2）对监理及指挥部的合同管理人员，需有较高的合同管理能力及责任心。（3）定期进行参建各方合同管理人员的培训。3、审计单位及投资方直接介入工程变更、计量、索赔等合同管理。三、积极借助社会技术力量，解决处理重大技术方案，对控制性、关键工程开展科研，依靠科技节约造价。如台缙西段苍岭隧道围岩，借助社会力量，节约投资约8000万

5、元。目前桥梁桩基（主要为非端承桩）的钢筋配置都是全桩长配，还设置声测管，主要是为了桩基检测，若能依靠科研，解决新的检测方法，将会大大节约投资（尤其是软基路段的桩基,桩长都在50米以上，可取消声测管，减少桩基钢筋用量至少在30%以h）0四、加强对监理的管理。监理是丁-程造价控制的第一关，因目前监理队伍总体素质低、监理深度不够，责任性不强，合同把关不严，人员更换频繁，制约措施不全等，给投资方造成较大的损失。建议在工程实施过程中：（1）合同工程师要求是经验丰富的注册造价工程师，提高T程计量、变更的准确性和合理性。（2）监理单位须派一名公司主要负责

6、人管理（高速项tl监理人员多，同时廿前监理队伍外聘多）。（3）定期不定期进行分类培训，及时清退素质差的监理人员。（4）对计量不准、变更不合理造成投资方损失的，按一定比例扣除监理费。五、加强沟通、协调。（1）主动与当地水利、国土、电讯等单位沟通、衔接，防止个别规划改变增加投资、拖延工期。（2）加快征迁，满足施T进度。防止出现因征迁滞后产生索赔或采用增加投资的工程措施。（3）营造良好的施工环境,减少非承包商责任造成承包商损失。六、投资方直接介入征迁管理，对资金使用、线外小三改、部分因征迁问题而用工程变更措施替代等进行监管。七、加强融资管理及财务

7、成本控制。（1）各方项目资本金应及时到位。（2）根据项目总体进度情况，减少资金闭置。（3）加强与银行的沟通协调，尽最大努力降低利率。（4）掌握指挥部的财务动态和使用情况（杜绝提前计量、借款等）。八、其它。对个别大宗材料采购，确认能节约投资和在合规的情况下，投资方可直接自己采购。如台缙东西段路面沥青采购，在承包商无法垫资的情况，公司直接采购，节约投资约3000万元。二00九年七月一日