人口计生工作分析.doc

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1、礼统筹人口小组办〔2011〕号礼县统筹解决人口问题领导小组办公室关于全县2011年度前九个月人口和计划生育工作进展情况的通报2011年是我国“十二五”工作的开局之年，也是我县人口计生工作巩固扩大省优质服务县成果，整体提升工作能力的关键年，做好2011年度人口和计划生育工作至关重要。今年以来，全县上下围绕省人口委确定的“两个重点”工作，大力开展节育措施落实、社会抚养费征收、利益导向政策体系建设、信息化建设、生殖健康服务等各项工作，取得了初步的成效，但从近期各乡镇人口计生工作的进展情况来看，各乡镇都忙于换届，人口计

2、生工作处于停滞状态，存在等待观望的工作态势，人口计生工作新一轮欠账又在形成，工作形势十分严峻，部分指标完成与责任指标差距将进一步拉7/7大，严重制约着全县人口和计划生育工作的健康发展。现将工作进展情况通报如下：一、工作进展情况截止6月底，全县农业人口为491020人，农业人口出生4158人，出生率为8.46‰，农村计划生育率为86.43%，农业人口中已婚育妇比例为19.97%，已婚育龄妇女综合节育率为88.33%，总出生性别比为111.02，一孩性别比为102.15，二孩性别比为120.93。共落实女扎1630

3、例（其中二女户158例），放环773例，皮埋252例，人流161例，引产34例，本期节育措施落实率为76.71%，当年社会抚养费征收率为43.36%，历年社会抚养费补征率为50.83%。二、工作中存在的主要问题1、当年出生漏报的问题依然存在。全县农业人口出生率为8.46‰，出生率最高的白河镇为11.65‰，最低的草坪乡仅有6.63‰。低于全县平均水平的有17个乡镇，分别是石桥、宽川、永兴、祁山、马河、永坪、固城、罗坝、崖城、湫山、洮坪、龙林、白关、草坪、王坝、肖良、三峪，全县最低是罗坝、草坪、肖良等三个乡，出生

4、率没有达到7‰。人口出生率偏低，说明出生人口底子掌握不清，部分出生人口有漏报，出生率越低，说明出生漏报越严重。2、一孩育妇积累低，已婚育妇漏报问题比较突出。全县农业人口已婚育妇为98187人，占农业人口比例的19.97%，一孩育妇14698人，占已婚育妇的14.97%，已婚育妇比例最高的白河镇为21.617/7%，低于全县平均水平的有：盐官、石桥、宽川、祁山、马河、永坪、固城、湫山、洮坪、雷王、龙林、白关、草坪、肖良、三峪等15个乡镇。按照人口统计规律，已婚育妇应占总人口比例的20%以上，低于这一水平，说明有漏

5、报和瞒报已婚育妇的现象。已婚育妇的漏报所导致的出生人口漏报、节育措施漏报等情况，严重影响了全员人口信息的准确性。一孩育妇积累是反映人口计生水平的重要指标，全县一孩育妇积累比例只有14.97%，一孩育妇积累比例在20%左右的有石桥、中坝、桥头等3个乡镇，一孩育妇积累比例低于全县平均水平的有19个乡镇，分别是盐官、宽川、祁山、马河、永坪、固城、崖城、湫山、洮坪、雷王、江口、龙林、白关、沙金、草坪、雷坝、肖良、三峪、滩坪。一孩育妇占已婚育妇比例在15%以下，说明该乡镇计划生工作水平低，控制计外二孩生育能力差，基本处于

6、普生二孩状态。3、出生婴儿性别比失衡。全县农业出生婴儿性别比为111.02，一孩性别比为102.15，二孩性别比为120.93，一孩性别比在正常参数范围内，但分乡镇看，仍有12个乡镇的性别不在正常参数范围内，石桥、江口、草坪、王坝、肖良、三峪等6乡镇一孩女婴严重漏报，永兴、罗坝、洮坪、上坪、雷王、雷坝等6乡一孩男婴严重漏报。一孩性别比最高的草坪乡高达154.55，最低的雷坝乡只有59.46。二孩性别比较正常参数高10.93。分乡镇看，二孩性别比普遍较高，最高的石桥镇高达为173.33，有19个乡镇不在正常参数范

7、围内，分别是城关、盐官、石桥、白河、永兴、祁山、红河、永坪、罗坝、洮坪、江口、龙林、中坝、白关、沙金、桥头、草坪、雷坝、王坝。充分说明二孩女婴存在漏报或压报现象，群众抢钻生育政策空子超生的心理普遍存在，加之干部工作作风漂浮，致使二孩出生性别比高居不下。4、节育措施落实欠账大，二女户结扎欠账更大。从7/7PWIS数据库分析，全县一孩育妇放埋欠账为724例，二孩及以上育妇结扎欠账为1433例，分乡镇看，一孩放埋欠账较大的乡镇有城关、石桥、白河、宽川、永兴、龙林、中坝、白关、沙金、雷坝、三峪等11个乡镇。二孩及以上育

8、妇结扎欠账较大的乡镇有城关、盐官、石桥、白河、宽川、永兴、永坪、龙林、中坝、白关等10个乡镇。截至6月底，全县结扎二女户158例，占全县二女户结扎前9个月任务330例的47.88%,完成阶段性任务的有上坪、沙金、桥头、滩坪等4个乡，阶段性任务完成没有过半的有城关、盐官、石桥、宽川、永兴、祁山、马河、永坪、固城、崖城、洮坪、江口、龙林、中坝等14个乡镇，特别是石桥镇完成了阶段任务的13.