高校科研经费管理若干问题的思考.doc

《高校科研经费管理若干问题的思考.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、高校科研经费管理若干问题的思考摘耍：高校科研经费管理是高校财务管理重耍内容，也是提升学校科研项目质量，促进科技进步的重要保证。本文分析了高校科研经费管理制度存在的问题，并提出了建立健全高校科研经费管理的对策。关键词：高等学校科研经费对策随着科技生产力的提高及我国科技体制改革的不断深入，政府,社会组织及企业都加大了对高校科研项目的投入，高校科研项目的来源日趋多样化。对科研经费进行科学管理，不仅提升科研项目的完成质量和科研水平，而且促进高校学风建设，提高学科建设能力和人才培养质量，更事关科学研究的发展和进步。但是，我国现在大部高校科研经费财务管理还存在许多的问题。

2、一、高校科研经费财务管理存在的问题（一）缺乏科学与健全的财务管理制度目前，虽然教育部与财政部、地方政府管理部门都对高校科研经费管理制定了相关的政策和管理制度，但无论是国家规章还是地方性规章，高校管理制度，都只对纵向科研经费作出了笼统的财务管理规范，对校企合作项目的横向科研经费规定缺失，如经费使用范围，比例分配，使用进度，结余资金处理等未作出明细规定，且定性内容多，量化指标少，不系统，不完善。另外，对不同渠道经费，不同科目特点未实行弟异管理，经费实际管理过程都使用统一的管理方法。例如:经管项目的科研经费与理工类科研经费支出重点项目完全不同，前者可能更多费用支出用

3、于调研，后者主耍设备，会议等。由于缺少有针对性的具体制度依据，高校经费财务管理人员在审核时缺参照制度,导致科研经费的管理过于宽松，从而造成了科研经费支出，结余不合理。（二）科研经费财务核算不完善首先，核算制度不完善。我国高校科研经费核算执行《高等学校会计制度（试行）》，科研经费核算的会计科目主要是“科研事业收入”与“科研事业支出”。但在高校年度决算报表未设置直接反映科研经费收支情况项目，而是并入“教育事业收支”项目，科研经费现行的会计制度，用科研经费收去科目进行日常核算，而用教育事业经费收去进行汇总核算，也无法单独反映科研经费的收支情况。另外，成本核算不真实。

4、科研成本不仅包括科学研究过程中直接的支出，也包括与科研活动有关的一些间接费用，如学校的图书资料,人员工资奖金等。科学经费成本实际核算中，大部分高校通过提取一定比例的管理费用作为科研成本支出，由于间接费用的确认困难，把间接费用直接列入教学事业费用核算，科研项目侵占教育费用，导致了科学研究成本核算不真实，也不利于科研效率评估。（三）科研经费财务管理不全面经费财务管理不全面主要体现在科研经费购置的固定资产管理及经费结余管理。许多科研经费购置的固定资产,虽按照学校固定资产管理规定进行入账，但大部分都由科研人员个人使用，甚至项目结题后，固定资产未按学校公共资产还回，而是

5、一直由科研人员使用,导致科研经费固定资产私有化，另外，许多学校对固定资产管理不严,许多科研人员不同项目进行重购固定资产套取科研项目。利用别人的设备或是家庭设备入账，或是虚开发票，套取科研经费，造成学校资产流失。科研结余资金的处理缺乏规章。许多科研项目结题不结账，许多经费出现了“挂空”现象。对于结余科研项目资金，大部高校都由项目负责人自主支配，或是当成项目组自有资鑫，用别的合法杜票据进行套取，使用的随意性很大，由于缺乏明确的制度管理，由于缺乏明确的吋间限制，或是一直放在账户下面，进行“马拉松”式的报销。（四）科研经费财务监督不严由于财务制度不健全，经费支出范围与

6、比例规定不明确，科研研究与经费分离管理，缺乏统一监督管理，财务部对于科研进度，科研行为的真实性无法做出评价，在报销过程中，对于科研项目的支出,财务部门基本上只审核原始凭证是否真实，保证支出在经费总额内不超支，对于内容真实性一般不做审核，对费用的比例不也不审核，部分科研人员生活中虚开各种票据，导致许多与科研支出无关的费用挤占科研经经费。另外，经费审计监督制度缺失。现在高校内部监督审计部门对于科研经费一般不主动进行审计，只要出资部门能成果验收通过即可，社会监督与审计部门，在未得到相应授权与委托的情况下,也不会对科研经费进行审计，科研经费的财务管理缺乏有效的监管,一

7、直游离于规范的财务管理与核算边缘。导致科研经费管理中出现许多的问题，阻碍了国家科技创新能力的提升，也助长和学术腐败之风。二、完善高校科研经费财务管理的对策（一）建立健全科研经费财务管理制度建立明确的规章制度是保证科研经费使用管理和监督制度化、规范化和经常化的前提。科研经费管理是一项政策性、科学性很强的工作，要管理好科研经费，就必须针对当前科研经费使用和管理中出现的问题，根据国家有关规定和学校实际情况，制定出科学、有效的科研经费管理制度。首先，对不同经费来源的经费，要制定相应的管理制度，促进经费的有效利用，对纵向科研经费，要结合政策与实际，规范纵向经费的使用，对

8、于横向科研经费，要从市场的视角出发，在