《广东省自主创新促进条例》立法情况介绍.ppt

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1、《广东省自主创新促进条例》立法情况介绍广东省人大常委会法工委广东省科技厅二〇一二年六月主要内容起草背景及意义1.条例立项背景2.条例重要意义3.审议修改原则学习宣传与贯彻三点希望《广东省自主创新促进条例》2011年11月30日省人大常委会审议通过2012年3月1日正式实施酝酿提出调研起草制定出台历时四年赴省内外调研10余次、实地考察企业40家征求省人大代表和立法顾问意见100多人次收集省市有关部门和社会各界意见和建议近1000条研讨修改50多次省人大常委会历时半年多、三次审议通过一部首开全国先河的地方性法规《广东省自主创新促进条例》一部里程碑式的地方性法规条例立项“二类变一类”20

2、08年省十一届人大常委会编制五年立法规划省直44个部门共提出138项建议立法规划项目：第一类十一届任期内必需完成的项目第二、三类研究起草、条件成熟时安排审议的项目省科技厅自主创新立法项目第二类项目第一类项目“催生”自主创新立法贯彻落实省委决策的需要建立良好自主创新法制环境的需要实践经验提升为地方性法规的需要条例立项“二类变一类”---列入2011年年度立法计划2008年11-12月酝酿编制新一届人大立法规划2009年1月省委批复下发《广东省第十一届人大常委会立法规划》2011年4月列入2011年省人大常委会立法计划（新制定项目）2011年6月省政府常务会议审议通过条例草案正式提请省

3、人大常委会审议条例立项“二类变一类”主要意见对自主创新定义有不同看法草案内容太虚“鼓励、支持”太多缺乏可操作性对创新主体的确定对“以企业为主体”有争议对创新成果转让奖励比例规定有争议对政府、主管部门规定有争议对大型科学仪器设施共享规定有争议2011年7月省人大常委会第一次审议条例草案----第一次审议后修改“软法”不软中看又中用省人大常委会谢强华副主任说：自主创新立法是重点项目、亮点工程，是一朵红花，要想办法让它开得鲜艳夺目、结出硕果。明确三项修改原则2打破条框有所突破3突出特色注重实操1法无禁止即可规定----第一次审议后修改“三打两建”建立新理念打破脑袋打破条框打擦边球建立新机

4、制----第一次审议后修改2011年11月30日省人大常委会第三十次会议审议52名委员到会，51票赞成，高票通过----条例草案第三次审议欧广源主任评价说，自主创新立法搞得很好，是今年（2011年）人大立法工作的一大亮点。汪洋书记在《省人大常委会工作报告（送审稿）》作出批示：“同意。立法中的各条例应加书名号。我省人大过去一年的工作中，无论是立法、监督、代表工作，还是自身建设都很有特色。尤其是立法工作，围绕经济社会发展中的突出问题，做了积极的探索，为我省的法治规划落实打下了坚实基础。人代会作报告时，媒体要注意宣传。”学习宣传贯彻落实2011年12月1日，南方日报在头版头条刊登《我省出

5、台自主创新促进条例》2011年12月1日，科技日报在头版头条刊登《我国第一部促进自主创新地方性法规在广东出台》，并刊发评论员文章《当创新拥有了法制保障》2012年2月28日，省人大常委会举行《条例》颁布实施新闻发布会省人大常委会副秘书长、省人大法委主任委员金正佳同志出席讲话省科技厅副厅长叶景图同志出席讲话学习宣传贯彻落实2012年3月，《〈广东省自主创新促进条例〉释义及实用指南》出版，释义在条例实施当日同步推出，在我省尚属首次。2012年5月，《广东科技》出版“占领创新法制高地”专刊，深度解读《条例》内容。学习宣传贯彻落实-----三点希望123加强宣传认真学习深刻领会准确把握抓好

6、文件清理扫清执行障碍及时总结经验及时反馈情况学习宣传贯彻落实一部力求创新的法规一部来之不易的法规一部鼓舞人心的法规谢谢！