辽宁省自主创新促进条例(草案)

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1、辽宁省自主创新促进条例（草案）（征求意见稿）第一章总则第一条[立法宗旨及依据]为提高自主创新能力，实施创新驱动发展战略，促进科学技术成果向现实生产力转化，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条[适用范围，自主创新内涵]本条例适用于本省行政区域内开展自主创新促进活动。本条例所称自主创新，是指公民、法人或其它社会组织为拥有自主知识产权或掌握专有技术而开展科学研究和技术研发，并通过生产应用、服务创新、品牌培育等方式，向市场提供新产品、新工艺、新服务的活动。

2、自主创新包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。第三条[基本原则]自主创新活动应当坚持政府引导、企业主体、市场导向、产学研结合、全社会共同参与的原则，推进创新驱动战略实施。第四条[明确责任主体]省、市、县（含县级市、区）人民政府应当把自主创新摆在优先发展的战略位置，制定并组织实施自主创新发展战略和规划，营造自主创新环境，确定自主创新重点领域、目标和任务，建立统筹协调机制，构建区域创新体系。省、市、县（含县级市、区）人民政府科学技术行政部门负责本行政区域内自主创新活动的组织管理和统筹协调，制定并组织实

3、施科学技术计划和政策措施，推进自主创新重大任务落实，协调解决自主创新活动中的重大问题，会同有关部门开展自主创新活动的考核评价。省、市、县（含县级市、区）人民政府其他部门在各自职责范围内做好自主创新促进相关工作。第二章企业技术创新9第五条［明确企业创新主体地位］鼓励和引导创新要素向企业聚集，支持企业开展创新活动，促使企业成为自主创新的决策主体、研发投入主体、科研组织和成果转化主体。第六条［鼓励企业加大研发投入］鼓励和引导企业增加自主创新投入。高新技术企业和大中型企业应当从销售收入中提取一定比例的技术创新资

4、金。规模以上科技型企业研发投入一般不低于当年销售收入的百分之二、中小型科技企业不低于百分之三、高新技术企业不低于百分之五。企业研究开发费用依法税前列支并加计扣除，未享受研究开发费用加计扣除的企业不能承担省级科技、技术改造、中小企业创新、知识产权等计划项目。第七条［培育创新型示范企业］开展创新型示范企业培育工作，对有实力、有潜力、有竞争力的大型企业和科技型中小企业的创新活动，各级政府予以援助。国家、省级创新型（试点）企业，可优先享受省、市人民政府的支持政策。省人民政府设立科技型中小企业创新资金，支持科技型

5、中小微企业应用新技术、开发新产品。鼓励和支持企业建立各类研究开发机构。第八条［建立企业激励机制和考核评价制度］鼓励企业对科学技术人员及科技管理人员实行高薪聘任、技术入股、股权奖励等分配激励机制。以专利权或者其他科技成果作价入股有限责任公司的，占股比例可由双方共同商定，最高可以占注册资本的百分之七十。国家出资企业的创新投入、创新能力建设、创新成效、引进消化吸收再创新等情况，纳入对国家出资企业负责人业绩考核范围，国家出资企业研发投入视同利润。第九条［行业标准、知名商标］鼓励和引导企业与研究开发机构、高等学校

6、共同推进国家重大技术创新产品、服务标准的研究，参与行业标准、国家标准、国际标准的制定和依法采用，对在标准制定中起主导作用的企业按照有关规定给予奖励。对取得国家驰名商标和著名、知名品牌产品称号的企业，按相关规定给予奖励。第三章研究开发与科技成果产业化第十条［鼓励原始创新和集成创新］支持企业、事业单位通过技术合作、技术外包、专利许可或者建立战略联盟等方式进行集成创新，开展产业关键共性技术研发、系统集成和工程化条件的完善，形成具有市场竞争力的产品或者产业。9省人民政府设立自然科学基金，鼓励和支持基础研究、科学

7、技术前沿探索，提高原始创新能力，创造原创性成果。省、市人民政府设立专项资金，重点支持企业研制和示范使用省内首台（套）产品。第十一条［深化产学研合作］鼓励和支持企业与科研机构、高等学校开展各种形式的创新合作，共同创建产业技术创新战略联盟、知识产权联盟、企业技术研发中心等创新平台，联合开展核心关键技术攻关、基础研究和人才培养，共同承担国家重大科研项目，共同研发重大装备和新产品，第十二条［鼓励企业并购和引进先进技术］鼓励和支持企业引进、收（并）购有利于提升企业核心竞争力的专利技术和科技型企业，或者在海外建立研

8、发机构和开展技术合作，对收（并）购海外科技型企业、引进重大技术、装备并编制和实施引进消化吸收再创新方案的企业，经省、市人民政府有关部门组织的专家论证、评估，财政专项资金或者国有资本予以补助支持。通过消化吸收拥有自主知识产权或者独特核心技术而形成的自主创新能力，应当作为对引进重大技术、装备进行评估和验收时的重要依据。第十三条［农业科技创新］支持农业基础研究，加强农业新品种选育、农业新技术开发和推广体系建设，推进农业和农村技术化、信息化和标准化