老年教育价值重建和转型发展的思考.doc

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1、老年教育价值重建与转型发展的思考老龄化是当代社会普遍面临的现实问题。面对老龄化对国家社会生活方方面面带来的巨大挑战，应该说，我们还没有做好充分的心理和物质准备，“未富先老”与“未备先老”的残酷现实，让我们不得不重新审视既往，致力于新的价值追求。有专家说，有效解决人口老龄化“一个战略性的有效途径和举措就是大力发展老年教育”。因此，老年教育理所当然成了老龄化社会的一大民生问题，积极推进老年教育公共服务成为新常态下政府无法回避的社会责任。可是，经过30多年的努力，我国初具雏形的老年教育体系正面临新常态下社会发展种种新思维的挑战，过去曾引以自豪的体制和行之有效的办

2、法，正加快暴露出许多新的弱点。特别是，面对社会老年人学习需求的“井喷式”增长，面对全社会老年教育“需求侧”产生的巨大张力：供给侧”的既有体制和存量资源难以瞬息跟进，老年教育公共服务供给不足、教育质量保障乏力、城乡之间老年人对教育的需求有热有冷、教育公平缺失等问题日益凸显。事实表明，我国原有老年教育发展模式和存量资源供给已经难以适应新时期全社会所有老年人的终身学习需求，老年教育亟待“转型升级：一、现实困局：老年教育发展的''存量资源”供求矛盾突出，老年教育公共服务体系远未形成当前，我老龄化形势不可逆转，老龄人口急剧膨胀，老年教育在经历了30多年的经验积累后，

3、遭遇发展困境，与“通过老年教育的杠杆联动作用促进老龄化问题解决”的社会治理目标渐行渐远。制约老年教育发展的资源供给、政策保障、经费投入、专业化发展、公共服务等问题仍然受老年教育固有的惯性思维影响，呈现岀目标定位低端、整体推进迟缓、发展模式老化、城乡差异明显的特点，老年教育资源的供给主体各自为政，尚未将老年教育当作老龄社会基本公共服务的重要支脉纳入社会治理战略考量。(-)老年教育供给模式单一，需求侧并未全员纳入，城乡发展差别大：马太效应”成为现实。我国老年教育的发展是伴随着党的离退休干部制度的建立应运而生，起步是以1983年山东老年大学的建立为标志。长期以来

4、，老年大学(学校)作为老年教育的唯一形式一直占据老年教育供给侧“半壁江山”,不论是以离退休干部退休教育为主的初创起步阶段，还是以城市或经济发达地区的专长教育为主的加速发展阶段，我国老年教育的发展形式都呈现明显的“精英式教育”和“城区型模式”特色，老年教育“城市热农村冷”的短腿现象，使众多的乡村老年人短期内无缘分享老年教育红利。近年来，随着政府公共服务力度加大，市县级城区老年教育发展提速，但教育对象仍然是域内离退休干部和部分城区居民。一线城市、甚至市一级的老年大学出现了“一座难求：教育资源供不应求的局面，而县级以下城乡社区却岀现了许多近乎相背的新情况，县域数

5、量庞大的老年人受教育需求长期被忽略、被冷淡，理论意义上的老年教育跟县乡社会老年人的实际需求难以“同径”对接，不易产生实际意义的协调与共鸣。老年教育的“马太效应”崭露头角并有渐进放大可能。（二）老年大学（学校）与全日制学校运作机制雷同，对老年教育的认识和指标定位不恰当。长期以来，我国老年教育发展从学校校舍建设、管理运行方法到师资配备、课程设置等都习惯于模仿全日制学校，形式机械刻板、内容枯燥缺乏吸引力，使老年教育局面长时间“徘徊不前「低水平重复”，阻遏了老年教育公共服务体系的尽快成形。—是价值定位具象化。多年来，我国老年教育发展的价值定位一直局限于活动参与和老

6、年人的兴趣爱好与技能的简单满足，对老年人心理状态和健康状况的关注与干预占比小，对国外流行的撇开课程的具体内容抽象出来的“智慧”挖潜和''人文关怀”理念缺乏广泛认同。二是发展定位特殊化。老年教育对象长期标定离退休干部或城市居民，重点投入锁定一线城市或经济发达地区，而面向广大的县乡农村、针对数量庞大的老年适学群体，还没有建立可靠管用的机制，老年教育发展的理论设计与现实明显脱节。三是目标定位简单化。教育目标简单定位为活动参与和服务社会，而较少涉及促进老年人精神丰富与健康生存,对“健康、参与、保障”为主题的“积极老龄化”认识不足，应用乏力。（三）政府财政与立法支持

7、力量薄弱，造成老年教育发展后劲不足。当前，我国经济转轨、社会转型已成为老年教育转型发展的“天赐良机”，作为老龄社会政府基本公共服务一项重要内容的老年教育事业，理应成为各级政府的重要工作。可是，多年来，老年教育一直处于“说起来重要，做起来不需要”的无奈境地，事实上并未真正纳入各级地方政府的事业发展规划，各级财政的“切块”负担模式，导致基层老年教育资源的大面积供给和提质有实际困难。现实中，缺乏充足的经费投入和明确的立法支持「挤牙膏”式单薄的财政投入很难兑现“服务优质、惠及全员”的理论效益。尤其是，上层至今还没有一个专门的老年教育管理部门，老年教育行政管理主体缺

8、位、管理力量分散、管理机制不健全，老年教育长期处于小规模发展、无序