临沂市转变经济发展方式对策探究.doc

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1、临沂市转变经济发展方式对策探究摘要：转变经济发展方式是临沂经济社会发展的重中之重，也是实现可持续发展的根本要求。目前，临沂的经济发展仍然属于传统的发展方式。要切实转变经济发展方式，必须坚持科学发展，发展低碳经济，强化自主创新，促进区域协调发展。关键词：经济发展方式；转变；临沂转变经济发展方式是当今我国经济社会发展的重中之重，也是实现经济可持续发展的必然要求。近年来，临沂市在转变经济发展方式方面取得了重大成就，并在今年被列为山东省“两型社会”建设试点城市。因此，深入研究转变经济发展方式的重点难点问

2、题，努力在试点工作中取得新突破是当前临沂市经济社会发展中的一项而深远的课题。一、对临沂市当前经济发展方式的理性分析本世纪以来，临沂市年均增长GDP增长率均在15%以上。但是，传统的严重依赖高投入拉动的发展方式特征仍然非常明显，集中体现为：1.经济增长高度依赖投资，内需拉动作用较弱。近年来,临沂市投资额持续增长，投资率呈现不断上升趋势。2000年-2009年，临沂市规模以上固定资产投资年均增长34.7%,远远高于按现价计算的GDP15.88%的年均增幅。经济发展的投资依赖特征明显。2.经济增长高度

3、依赖传统工业，新兴产业和高科技产业的发展相对滞后。2000年-2009年，在GDP构成中，临沂市第二产业增加值的比重由46.7%提高到了50.4%。虽然面临金融危机的严重影响，但是09年工业生产仍然较快增长,全年规模以上工业完成增加值1057.6亿元，同比增长15.9%。但是，工业发展仍然以传统产业为主，高新技术产业产值占规模以上工业比重仅为2&91%。3•虽然商贸物流业发展迅猛，但是第三产业特别是服务业发展仍然严重滞后。2000年-2009年，临沂的第三产业增加值的比重仅从3218%提高到37

4、.7%,不及同期第二产业及工业增加值增幅，而且第三产业所占的比重尚不及全国平均水平，与省内发达地市亦有很大的差距。4.经济增长高度依赖低资源的高投入，能耗指标仍然偏高。2009年，临沂市万元GDP能耗为1.03吨标准煤，较2008年下降5.6%,虽与国家、全省的差距缩小，但仍高于全国全省平均水平，分别高于全国、全省0.03和0.12吨标准煤。二、临沂市转变经济发展方式面临的重点和难点问题剖析近年来，临沂市立足地方优势，在夯实农业基础。突出商贸特色、重点发展民营经济等方面都有了实质性的突破，为进一

5、步转变经济发展方式奠定了坚实的基础，但是转变经济发展方式仍面临着一些突出的矛盾和问题，主要有：1.实现节能减排指标任务重、时间紧。作为山东省确定的“两型”社会建设改革试点城市，临沂市提出力争到2012年实现单位GDP能耗降低15%,二氧化硫、化学需氧量排放量保持在2010年排放水平,出境河流断面水质稳定达标的奋斗目标。但是，由于经济结构性矛盾和发展方式尚未彻底转变，节能降耗减排的压力仍然很大。2•科技创新拉动作用明显不足的现实严重制约着产业结构和投资结构的进一步调整优化。目前，临沂市服务业增加值

6、占GDP的比重及服务业投资比重明显低于全国、全省平均水平，髙新技术产业投资和先进装备制造业投资不足。目前，市级财政科技研发支出仅占当年本级财政支出的0.6%左右，县区投入也与法定要求存在较大差距；全市科技研发经费投入仅占GDP总量的0.4%；规模以上工业企业R&D投入仅占企业销售收入的0.6%,较全省平均水平差距较大。创新人才缺乏，全市专业技术人才占全市总人口的比重为2.1%,比全省低3.6个百分点，学术带头人、学科带头人等髙层次人才尤其缺乏。3•区内经济发展不均衡，城乡差距大。目前，临沂市的县

7、域经济实力非常薄弱。2008年临沂市九县实现GDP、地方财政收入占全市的68.5%和42.6%，分别低于人口比重12.5个和38.4个百分点，人均地方财政收入仅为全市的52%。12县区中仅有兰山区进入全省10强，还有5个县处于全省欠发达县行列。县域经济的落后严重影响了全市的城市化、工业化进程，成为经济发展的重大制约因素。在广大的农村,由于面临着政策性增收因素减弱、农资价格上升和农村劳动力转移难度加大等难题，农民增收的难度持续加大,临着城乡差距大的严峻考验，严重影响了经济的均衡可持续发展。三、进一

8、步转变临沂市经济发展方式的对策探讨按照科学发展观的要求转变经济发展方式，是一个系统工程，需要举政府、社会、企业和个人之力，从各个方面、各个环节持续不懈地努力。立足当前，尤应做好以下工作：1.坚持科学导向，立足发展实际，切实做好发展方式转变的整体规划一要用科学发展观来统领经济社会的发展全局，用科学的方法牢牢把握推进临沂经济发展转变提升的基本方向。既要致力于经济增长方式的科学转变，更要追求人的幸福指数的提高；既要致力于工农业的统筹发展，更要追求人与自然的和谐。二要坚持“四市五城”和“三个率先”发展的