中美新能源产业贸易摩擦问题探究.doc

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1、中美新能源产业贸易摩擦问题探究内容摘要：本文在世界各国大力发展低碳经济的背景下，以中美太阳能光伏电池双反案为例，对新能源领域内的中美贸易摩擦问题进行系统分析。首先以大国关税模型为框架，对该案的福利影响进行研究；接着就其产生原因从经济、政治等方面进行深入探讨；最后提出企业应自觉减少对美出口、开发国内市场等政策建议，为中国应对新能源产业的贸易壁垒提供参考借鉴。关键词：中美新能源太阳能光伏电池双反引言随着气候和环境变化问题受到广泛关注，发展以新能源产业为涵盖范畴的低碳经济成为国际社会的共识。在此背景下，中国的“十二五”规划也将新能源列为重点发展的战略产业。虽然中国进入光伏市场较晚，目前却

2、已发展成世界光伏产量最大的国家。在世界十大光伏产品制造商中，中国独占4家，他们在技术、质量、品牌和全球化能力方面已经走在世界前列。在中国自觉履行节能减排承诺和承担大国责任发展绿色经济之际，美国对华的贸易保护主义又掀起新风潮：开始从劳动密集型产业向高新科技的新能源产业蔓延，且该趋势愈演愈烈。中美太阳能光伏电池双反案概述（一）案例回顾在2010年，中美太阳能电池的贸易争端就已初露端倪。2010年9月9日，美国钢铁工人联合会向美国贸易代表办公室提交了长达5800余页的起诉书，要求对中国展开一项全面的贸易诉讼，理由是中国为支持本国清洁能源部门而采取的补贴措施违反WTO规则。到了2011年1

3、1月8日，应美国太阳能工业公司的申请，美国商务部正式对原产于中国的晶体硅光伏电池（太阳能光伏电池的一种）进行双反立案调查。2012年3月20日和5月170,美国商务部在多次延长调查期限之后终于分别对原产于中国的晶体硅光伏电池做出反补贴和反倾销初裁（见表1）。美国商务部原定于2012年6月和10月分别对该案做出反补贴和反倾销终裁，但截止至6月底仍未公布反补贴终裁结果。另外值得注意的是反倾销税将会叠加在反补贴税率4.73%之上，使美对华太阳能光伏电池征收的惩罚性关税高达34.12%-253.57%O（二）案例选取原因分析本文以中美太阳能光伏电池双反案为例进行分析是基于以下几点考虑：首先

4、，国内外学者对中美贸易争端的分析多集中于劳动密集型行业，对新能源等髙新技术领域遭遇贸易壁垒的问题还没有形成系统研究，因此本文具有创新性。其次，根据《2011年中国节能减排产业发展报告》中发布的中国新能源产业生命周期链，光伏电池制造业处于高速成长期，发展前景巨大，具有研究价值。另外，美国在本案中征收最高达253.57%的关税，对中国太阳能光伏产业造成巨大冲击，为找到更好的应对之策，对影响和原因的研究具有迫切性。再次，中国输美的光伏电池和组件为美国上、下游产业的发展做出重要贡献，但美国却对此进行双反调查并征收关税的深层原因具有研究的必要性。最后，本案引发的羊群效应使欧盟在本年中也有对中

5、国同类产品设限的打算。由此对本案进行深入分析可以为中国太阳能光伏产品及其他高新技术产品开拓欧盟市场提供借鉴。中美太阳能光伏电池双反案的影响一基于大国关税模型中国太阳能光伏电池的产量占世界总产量的60%,而中国产量中的90%又用于对外出口，而中国出口中的20%-30%又输往美国，可见中国和美国分别是太阳能光伏电池的出口和进口大国，中美两国的供给和需求对世界市场的价格均产生影响，在世界太阳能光伏电池市场上具有话语权。本文利用大国关税模型就美对华太阳能光伏电池征收惩罚性关税的影响进行分析。图1反映美国征税前后其对中国太阳能光伏产品的进口情况，D美国是美国对中国该产品的进口需求曲线。征税前

6、,该产品的世界市场价格为Pf,此时美国对中国产品的需求量为Q2,即从中国进口Q2的产品。图2反映中国太阳能光伏产品在被美国征收惩罚性关税前后出口情况，S中国是中国太阳能光伏产品对美出口的供给曲线。被征稅前，中国产品对美国的供给量为Q2,即对美出口Q2。美国对原产于中国的太阳能光伏产品征收惩罚性关税后，将产生如下影响：（-）太阳能光伏产品的世界市场价格下降美国对每单位进口的中国光伏产品征收关税t后，美国从中国进口该产品的价格将提高，从而导致美国对光伏产品的总体进口需求下降。由于美国是该产品的进口大国，其进口需求的下降，将导致世界市场上光伏产品的价格下跌到PWo而美国国内市场上从中国进

7、口该产品的税后价格较征税前升至Pt（Pt=PW+t）。（二）中国光伏产品的出口量下降征收惩罚性关稅后美国国内市场上进口中国光伏产品的价格上涨，这将减少美国对中国进口该产品的需求，使一部分美国消费者转向购买其国内的光伏产品，美国光伏产品的中国进口量将从Q2下降到Q4。并且根据美国的统计数据显示，美对华征收反补贴税和反倾销税后一个月，中国对美出口的太阳能光伏电池量显著下降了66%。（三）对美国净福利水平的影响不确定征收惩罚性关税后，美国国内市场上太阳能光伏产品的价格从Pf