解放思想科学发展 加快推进怀化特色新型工业化进程.doc

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1、解放思想科学发展加快推进怀化特色新型工业化进程    加快工业发展是当前怀化建设区域性经济中心必须破解的一道紧迫而重要的课题。结合市委解放思想的要求，立足怀化工业现状，我认为，要把解放思想的要求落实到加快怀化工业发展的实践之中，关键是要走一条具有怀化山区特色的新型工业化道路。一、思想上要深化推进特色新型工业化的统一认识    思想是行动的先导。思想认识的统一程度、重视程度，决定着工作的力度与进度。实施工业突破战略，加快推进特色新型工业化进程，首先必须解决认识问题。目前，影响怀化工业发展的因素很多，从思想认识层面来看，主要

2、有两个：即认识不高与信心不足。解决好这两个问题，是推进特色新型工业化的前提。    10/10一是要解决认识不高的问题。深化对推进特色新型工业化重要性和紧迫性的认识，真正认识到推进新型工业化既是我市加快发展的必然选择，更是实现富民强市的必由之路。首先，增强经济实力要靠新型工业化来牵引。工业是区域经济发展的“引擎”，是第一推动力。我市经济欠发达，与发达地区相比差距很大，主要差距在工业。2007年，全市规模工业完成增加值107.2亿元，占生产总值的比重为26.3%，分别比全国、全省低12、2.7个百分点；工业化率为29.3%

3、，明显低于全国、全省平均水平。工业仍然是怀化经济的短腿，没有担当全市经济“引擎”的重任。因此，加快经济发展，关键是要加快工业发展；实现后发赶超，关键要靠工业赶超。只有工业发展了，才能带动资源的加工转化，才能变资源优势为经济优势。其次，壮大财政实力要靠新型工业化来支撑。工业是财税收入的主要来源。从发达地区的实际来看，工业对财政的贡献率高达70%以上，而我市目前只有41.8%，差距非常大。因此，扭转我市财力捉襟见肘的现状，最有效、最快捷的途径就是加速推进新型工业化。再次，构建和谐怀化要靠新型工业化来支持。构建和谐怀化，一个重

4、要方面是扩大就业，增加收入。我市有500万人口，就业人口总量非常大，面临的就业形势较为严峻，就业压力很大。改变这种现状，迫切需要利用工业这一提供就业岗位的重要渠道，通过推进新型工业化，吸纳劳动力向工业企业转移就业，提高居民收入水平，进而达到改善人民生活质量、推进和谐怀化建设的目的。    10/10二是要解决信心不足的问题。现在一些同志谈到怀化工业发展，显得热情不高，干劲不大，信心不足。我们承认怀化工业目前底子不厚，总量偏小，水平不高，与发达地区相比，差距很大。但是从另一角度来看，差距就是潜力，我们的增长空间还很大。另一

5、方面，我们还要看到，怀化推进特色新型工业化有资源、有基础、有政策。我们具备发展工业必需的大运量、大电量、大水量，拥有林业、水果、矿产、水能等丰富的自然资源，享有湘西地区开发、比照西部开发及中部崛起、新农村建设等重大政策。同时，从外部来看，沿海地区产业梯度转移的速度在加快，怀化承东启西的地理位置为我们承接转移提供了优势。只要我们把这些有利条件和有利因素运用好、发挥好，怀化推进特色新型工业化大有可为。二、方向上要找准推进特色新型工业化的正确定位    确定什么样的发展方向，明确发展什么样的工业，事关新型工业化能否沿着正确道路

6、取得最大成效。新型工业化强调的是走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少和人力资源得到充分发挥的发展路子。对我市来说，应该按照这一总体要求，立足市情实际，发挥比较优势，走山区特色的新型工业化道路。走这样一条道路，必须紧扣两点。    10/10一是要着眼于“新”。就是要按照新型工业化的要求，确立地方工业发展的理念、思路、目标与方向。始终把落实科学发展观摆在首位，把坚持又好又快发展摆在首位，把坚持以人为本摆在首位。具体来说，就是要做到“三个结合”：一是做到发展工业与保护生态相结合。我市具有特殊的生态市情，发展工业既

7、不能以牺牲环境为代价，追求一时的高增长，也不能不顾工业发展，追求所谓的“纯生态”，必须将两者有机地统一起来，坚持加快发展与生态保护并重，做到既要金山银山，又要绿水青山，积极推进生态工业发展，走出一条生态与发展“双赢”的可持续发展路子。二是做到发展工业与安全生产相结合。我们发展工业，要的是绿色GDP，而不是红色GDP，必须坚守安全生产这条底线，抓好安全生产，推动安全发展。三是做到发展工业与富民增收相结合。要通过加快推进新型工业化，在促进财政增收的同时，带动全市现代农业发展，实现农村剩余劳动力向工业企业转移就业，增加山区农民

8、收入，让广大群众充分享受到发展成果。    10/10二是要立足于“特”。就是要把新型工业化的要求，与怀化自身的工业基础、资源条件等结合起来。立足现实基础，立足本地资源，立足现有企业，发展适应怀化特殊市情、具有怀化山区特色的新型工业。具体来说，就是要实现“三个优化”：一是优化产业结构，立足市域资源兴产业。要充分发挥资