成熟型资源城市转型及服务业发展路径探究.doc

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1、成熟型资源城市转型及服务业发展路径探究摘要：作为重要的铜矿后备基地和资源成熟型城市的代表，江西省德兴市的产业与城市转型发展面临着多重机遇与挑战，通过服务业基准指标测算，综合分析德兴市资源概况与区位条件及其产业转型的优势与困境，得出了德兴市面向服务业转型的路径，构建了德兴市的服务业体系，进一步指出了德兴市向服务业转型发展的保障机制，以期对中国其他资源成熟型城市的产业转型和服务业总体规划有一定的借鉴意义关键词：可持续发展；成熟型资源城市；产业转型；服务业规划；德兴市中图分类号:TU98文献标识码：A文章

2、编号:0439-8114(2016)24-6613-05资源型城市是中国经济发展过程中一种特殊且关键的城市，其多以国有企业为经济主体，长期以来企业办社会使得城市功能发育迟缓，导致城市缺乏综合竞争力［1］。随着资源产业进入枯竭期，城市产业结构将会影响城市的经济发展甚至存亡［2,3］o因此，资源型城市需要在资源储量处在增长和稳定的时期就开始谋划转型升级的路径和规划，选择适宜的替代产业来迎接未来新经济形势的到来。同时，政府职能角色也应从“生产型政府”向“服务型政府”转变。尤其是《国务院关于加强地方政府性债

3、务管理的意见》的出台,更是要求地方政府从过去只重视招商引资和基础建设以拉动经济增长，全面转向关注民生经济的各个方面，做好服务型政府。所以，资源型城市要解决已经出现的一系列经济与社会问题，实现可持续发展［4］,就需要选择一条适合自身发展状况的转型路径，及时地走上转型之路2013年11月12日，国家发布了《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020）》（国发（2013）45号文，下文简称《规划》），提供了资源型城市未来走向的可靠依据。《规划》将资源型城市划分为成长型城市、成熟型城市、衰退型城市和再

4、生型城市4大类，其中，成长型城市面临的转型环境相对宽松，衰退型城市既有的研究也十分丰富，再生型城市大多已经部分实现了转型，而成熟型城市的数量比例虽占到了54%,但其转型的相关研究却最缺乏。所以，成熟型城市如何在新的经济形势下实现转型，重获城市竞争力是未来中国产业经济转型的核心。本研究通过对成熟型资源城市江西省德兴市的产业与城市转型发展进行研究剖析，以期为现时条件下中国其他成熟型资源城市的转型提供借鉴与参考1相关研究综述在资源型城市产业转型研究方面，Platt认为资源型城市的转型中人口资源起到了重要的

5、作用°Melanie等［5］以澳大利亚为对象研究经济转型发现，要保证城市产业顺利转型升级需要在政策扶持、教育、卫生、住房及就业保障条件下,才可以顺利实现。程绪平［6］、刘家顺［7］研究指出资源型城市的产业经济结构丰富性低下，并对其经济结构转型升级的必要性和可能性进行了分析。张米尔［3］、王广凤等［8］指出经济结构与科学技术的相匹配程度是资源型城市产业转型升级的重要因素；而沈镭等［9］提出资源型城市的转型升级存在替代、再生、互补、延长和挖潜5种模式而成熟型资源型城市转型策略的理论研究较少，孙研子等［1

6、0］以山西省成熟型资源型城市长治市为例，通过分析揭示了城市产业发展中遇到的问题和优劣势，有针对性地提出了成熟型资源型城市产业转型的对策与建议。但仅从定性的基础上对其进行研究，缺乏准确的定量分析在城市主导产业决策模式的研究上，Myoken［ll］提出在21世纪之后，全球的经济形势产生了根本转变，为了使主导产业拥有持续的竞争力，需要政府在需求导向公共采购方面着重制定相关政策。❷刚［12］认为城市主导产业的产生主要存在技术创新、发展阶段顺序、产业结构升级以及需求水平变动4个动因，及市场自发、政府培育以及以

7、上二者协同发展的3条路径，并指出主导产业的发展还受到其他外因的影响制约，如需求、要素资源禀赋、产业关联性以及政府策略等。胡建绩等［13］使用主导产业选择矩阵、区位商法以及因子分析法，采用区域竞争力和产业发展潜力这2项因子，建立了主导产业决策模型，并且通过宁波的案例分析其城市主导产业的未来选择策略而在现代服务业的相关研究方面，马虎兆等［14］研究建立了服务业发展模型，通过最小二乘法对服务业发展的各类影响因素进行研究分析。李琪等［15］对现代服务业的模式转变过程进行分析，并对现代服务业动态演进过程进行了

8、总结，指出了4点动因。本研究将针对成熟型资源型城市转型问题，以层次分析法对其进行量化研究，以提出现代服务业发展的转型路径2德兴市产业转型路径选择2.1德兴市的资源概况与区位条件德兴市地处江西省上饶市北部，是典型的资源型城市，铜矿资源占全国总量的12.45%,是亚洲第一大铜矿，且金储量保有量居全省第一，在《规划》中被列为全国重要的铜矿后备基地。德兴市的矿产资源尚处于采掘的成熟期，按照2013年《德兴铜矿可持续发展普查勘探》发布的数据，德兴的矿产资源开采还可持续80年（另