居家养老模式发展重点.doc

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1、居家养老模式发展重点【摘要】居家养老是我国主要的养老模式。本文在分析居家养老模式存在的问题以及借鉴发达国家经验的基础上，指出发展适老化住宅的必要性和原则，并从融资，设计，建设阶段解析适老化住宅建设要点。【关键字】居家养老；适老化；住宅1、居家养老模式发展状况1.1我国养老地产发展思路我国目前处于人口红利逐渐消退，老龄化H趋严重的阶段，表现为老龄人人口基数大、增长速度快、未富先老等特点。发展养老地产成为巨大的社会需求，具有迫切性和重要意义。通过借鉴国外养老地产的经验，结合我国具体实践，政府提出“初步建立以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的社会养老服务

2、体系”，制定“9073”养老格局，即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，7%的老年人通过社区照顾养老，3%的老人入驻养老机构集中养老。由此看出，居家养老是解决当前养老问题的重要模式。1・2居家养老模式存在的问题目前，我国养老地产正处于发展初期阶段，居家养老面临以下问题：一是普通住宅适老化程度低，其户型设计、采光通风、室内外环境设计不符合老年人的居住、行动需求;二是社区养老服务滞后，其基础设施如医务室、图书室、洗衣房、健身房、计算机室、紧急呼叫系统缺乏、服务组织功能单一，职能不完善、服务人员数量不足，专业水平和综合素质普遍不高。2、居家养老模式的发展

3、重点2.1居家养老模式的发展重点：适老化住宅建设2.1.1发展适老化住宅的必要性相比我国，发达国家一般要提前进入老龄化社会，在解决养老问题方面经丿力了摸索和变革。大多数发达国家经丿力了从“医院养老”，到“设施养老”再到“住宅养老”的转变过程，经历了从对老年人居住住宅的设计改造到耍求所有居住建筑都进行适老化设计的普适化过程［1］。参考国外发达国家的经验结合我国居家养老模式面临的问题得出当前居家养老模式的发展重点是进行适老化住宅建设。发展适老化住宅是解决老龄化问题一个有效的方法。适老化住宅是从全寿命的角度考虑的，具通用性和前瞻性。在设计和建设时，提前把老年人的需要考

4、虑进去，将住宅设置成可改造与升级的模式，以供年老时也可使用。这种住宅能满足普通人一生各个阶段的需求。2.1.2发展适老化住宅的原则发展适老化住宅应当遵循政策引导、系统规划、以增带存、市场推动原则。政策引导，即发展适老化住宅，需要政策的引导。适老化住宅建设前期投入资金较大，回报周期长，投资主体获得的利润较少，一般不愿进行尝试。政府应出台推广适老化住宅建设的政策，并给予一定的扶持，培育适老化住宅建设市场。政府在制定政策时耍保证和维护投资者的利益，并鼓励以多种方式发展适老化住宅。针对新建适老化住宅，在前期，政府保障适老化住宅的土地供应，在建设期，给予一定财政拨款与补贴

5、，在运营管理期进行税收优惠与减免。针对有建筑的适老化改造，制定财政补贴、税收优惠政策。系统规划，即发展适老化住宅，需要系统规划。通过分析我国老龄化社会实际情况，将住宅适老化建设逐步纳入住房发展规划。首先，制定我国适老化住宅的短期发展冃标，确定建设比例和建设速度，有计划的新建,并对现有条件较差的普通住宅进行及时地改造，以满足现阶段居家养老需耍。其次，再根据我国老龄化社会发展状况，对未来前景和趋势进行预测,制定长期发展冃标，不断地改进和完善，逐步实现适老化住宅普适化。以增带存，即发展适老化住宅可以从两个方面推进，增量建设，存量改造。一方面，未来一段时间，随着我国老龄

6、人口的比例增加，老年人住宅市场隐含着巨大刚需。但是，建设大量的专门的养老住宅不符合我国戸前的经济水平，也不符合我国老年人传统观念。而在新建房屋时，考虑老年人的特点，进行预留性设计，在未来需要时对住宅进行升级，满足老年人生活需求。由此，选择适老化住宅，长远来看，避免了老年时搬迁以及入住老年住宅时所花费用，有利于成本节约；另一方面，对现有房屋进行适老化改造是解决老年人居住问题的重要方式。我国无法在短时间内建设适合老年人的居住建筑，对旧有建筑进彳亍改造可以解决一部分老年人的居住需求。市场推动，发展适老化住宅在初期阶段可以采取政企合作方式，以政府主导，企业为辅的操作模式

7、。起步时，可通过首先开展试点工作，研发适老化住宅技术通过示范工程逐步推广。待市场发展到一定程度，积累了一定经验，政府逐渐退出，适老化住宅建设完全进入到市场运行机制中，最终形成适老化住宅产业化。2・2适老化住宅建设耍点一多渠道筹集资金。解决适老化住宅资金的方式有多种。其一，建立适老化住宅的专项存款，除玄政府财政拨款外，接受社会捐赠。其二，可以发行老龄产业的股票和债券，。其三，利用金融和保险的作用筹集资金。其四，充分利用和吸引社会资本。呼吁社会各阶层都来关心和重视适老化住宅建设，鼓励和吸引国内外开发商来投资兴建和管理适老化住宅。二统一设计标准。在日本，国家制定了统一

8、的设计标准。这项标准具有