中国2008-2015宏观经济政策分析.doc

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1、我国宏观经济政策分析一、2008—2015年我国财政政策与货币政策梳理(一)2008年1、经济背景1)2007年，在持续的宏观调控下，我国国民经济呈现出积极变化，国内生产总值达到24.66万亿元，GDP年均增长11.9%.2)20007年全国财政收入达到5.13万亿元3)2007年，政府的宏观调控政策取得积极进展，初步形成了三大需求共同拉动经济增长的新格局。4)2008年期间，世界经济由于美国次贷危机引发金融海啸，进而演化为全球性经济危机。5)2008年中国经济发展从过快偏热迅速下滑，GDP增速由第一季度的10.6％迅速回落到第三季度的9.0％，为2003年第二季度以来的最低增幅。2、经济目

2、标2008年国民经济发展的目标是：1)国内生产总值增长8%左右——保持经济平稳较快发展，引导各方面把主要精力和工作重点放在转变发展方式、深化改革上，防止片面追求和盲目攀比经济增长速度。2)居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右——去年价格上涨对今年价格的翘尾影响较大，推动价格上涨的因素较多，控制物价上涨的难度加大。3)城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右。4)宏观调控的首要任务：要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。5)年中，在世界经济增长放缓的情况下，把宏观调控的首要任务调整为“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”。3、经济政策

3、1)政策名称与方向年初规划：稳健的财政政策，从紧的货币政策9月份后，国际经济形势急转直下，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2)政策工具稳健的财政政策:A.变动政府支出：财政支出重点用于加强经济社会发展的薄弱环节。减少国家建设型支出，缓解投资的快速增长势头。A.加大保障措施，减轻居民的后顾之忧，促进消费结构升级。B.建立了较为全面、系统的再就业政策体系，实施积极的就业政策。C.采取措施，抑制物价持续上涨。国务院先后出台了四个文件，概括起来有10个方面的措施解决这个问题。积极的财政政策：A.减少税收:实施了证券交易税的下降和利息税的取消。B.扩大政府支出:40000亿拉动内需实施。从

4、紧的货币政策：A.上调存款准备金率：中国人民银行接连6次宣布上调准备金率，每次上调0.5个百分点，调整后的存款准备金率为17.5%。适度宽松的货币政策：A.下调基准利率：五次下调金融机构存贷款基准利率。B.下调存款准备金率：四次下调存款准备金率。C.降低利率：2008年10月8日，中国人民银行再次降息27个基点。D.下调再贴现率：下调中央银行再贷款、再贴现利率。3）政策评价2008年是我国宏观经济发生巨大变动的一年，面对错综复杂的国内外形势，一年来，中国宏观调控政策经历了迅速而大幅度的调整：从“双防”转向“一保一控”，再转向“保增长、扩内需。然而在经受国际金融海啸冲击和国内特大自然灾害影响的

5、大背景下，中国作为外贸依存度超过60％的国家，能够保持经济平稳较快发展，足以说明国家一系列宏观调控政策的调整及时有效。政策实施明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”，有效缓解了在金融危机的大背景下我国经济的明显下滑。(二)2009年1、经济背景1)2008年国内生产总值超过30万亿元，比上年增长9%；2)2008年物价总水平涨幅得到控制；财政收入6.13万亿元，增长19.5%；3)2008年城镇新增就业1113万人；城镇居民人均可支配收入15781元，农村居民人均纯收入4761元，实际增长8.4%和8%。4)2008年期间，世界经济由于美国次贷危机引发金融海啸，进而演化为全球性经

6、济危机。5)2008年中国经济发展从过快偏热迅速下滑，GDP增速由第一季度的10.6％迅速回落到第三季度的9.0％。6)2008年物价冲高回落，CPI指数由2008年1月份的7.1％冲高到2月份的8.7％，之后逐月回落，11月份仅同比增长2.4％，通货膨胀压力大大减轻。2、经济目标2009年国民经济发展的目标是：1)国内生产总值增长8%左右。——综合考虑了发展的需要和可能。在我国，要扩大城乡就业，增加居民收入，维护社会稳定，就必须保持一定的经济增长速度。2)城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内。3)城乡居民收入稳定增长，着力扩大国内需求特别是消费需求4)居民消费价格总水平涨

7、幅4%左右5)保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。3、经济政策1）政策名称与方向实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策2）政策工具积极的财政政策：A.扩大政府支出：实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元。扩大政府公共投资，着力加强重点建设。B.减少税收：推进税费改革，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力C.调整收入分配格局：提高低收入群体收入