《建设法规》教学课件 第3章建设工程招投标法律制度.pdf

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1、第3章Wednesday,March23,2016哈尔滨工业大学1主要内容第一节招标投标法概述第二节工程建设项目招标第三节工程建设项目投标第四节开标、评标、中标第五章违法行为应承担的责任Wednesday,March23,2016哈尔滨工业大学2课前准备下载并熟悉由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，2000年1月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法》。2000年4月4日经国务院批准实施的国家发展计划委员会第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》2003年3月8日国家计委、建设部、铁道部、交通部、信

2、息产业部、水利部、中国民用航空总局7部委联合审议通过，于2013年4月修订的的《工程建设项目施工招标投标办法》Wednesday,March23,2016哈尔滨工业大学3建设工程招标投标，是建设单位对拟建的建设工程项目通过法定的程序和方式吸引承包单位进行公平竞争，并从中选择条件优越者来完成建设工程任务的行为。这是在市场经济条件下常用的一种建设工程项目交易方式。Wednesday,March23,2016哈尔滨工业大学4第一节招标投标法概述招标：“投标”的对称。为某项工程建设或大宗商品买卖，邀请愿意承包或交易的厂商出价以从中选择承包者或交易者的行为。投标：是

3、与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。Wednesday,March23,2016哈尔滨工业大学5《建筑法》第19条规定：“建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。”建筑工程的发包方式有两种，一种是招标发包，另一种是直接发包。招标发包是最基本的发包方式。建设工程招标投标是市场经济活动中的一种竞争方式，是以招标的方式，使投标竞争者分别提出有利条件，而由招标人选择其中最优者，并与其订立合同的一种法律制度。它是订立合同的要约与承

4、诺的特殊表现形式。建设工程的招标投标，是法人之间的经济活动，受国家法律的保护。Wednesday,March23,2016哈尔滨工业大学61999年8月30日九届全国人大第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)，这标志着工程建设招标投标活动进入了法制轨道，真正做到了有法可依。同时，为了规范工程建设项目施工招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局于2003年3月8日发布《工程建设项目施工招标投标办法》，并于2003年5月1日起施行

5、。一、招标投标法的概念和调整对象二、招标投标活动的基本原则Wednesday,March23,2016哈尔滨工业大学7一、招标投标法的概念和调整对象招标投标法的概念招标投标法是调整在招标投标活动中产生的社会关系的法律规范的总称。一般所说的招标投标法即《中华人民共和国招标投标法》，已由第九届全国人大常委会第十一次会议于1999年8月30日通过，自2000年1月1日起施行。凡在我国境内进行招标的项目建设及其采购活动，必须依照该法的规定进行。Wednesday,March23,2016哈尔滨工业大学8(二)招标投标法的调整对象1．招标投标中的民事关系2．招标投标

6、中的行政关系Wednesday,March23,2016哈尔滨工业大学91．招标投标中的民事关系。招标投标作为一种民事法律行为，无疑会产生相应的民事关系，这是招标投标法最主要的调整对象。招标投标中的民事关系主要发生在招标人与投标人之间，也会在招标人与招标代理人、招标人与评标委员会、投标人与投标人之间发生，对这些民事关系，招标投标法都要进行调整。在这些民事关系中，如果一方违反招标投标法的规定，给对方造成损失的，应当承担相应的民事赔偿责任。Wednesday,March23,2016哈尔滨工业大学102．招标投标中的行政关系。招标投标虽然是一种民事行为，但这种民

7、事行为需要接受行政管理部门的监督，这种行政监督会产生相应的行政关系。这种行政关系主要发生在行政管理部门与招标人、投标人之间，也可能发生在行政管理部门与招标代理人、评标委员会之间。如果招标人、投标人、招标代理人、评标委员会等民事主体违反招标投标法的规定，行政管理部门有权对其进行行政处罚，包括没收违法所得、罚款、取消招标代理资格、取消投标资格、取消担任评标委员会成员的资格等。Wednesday,March23,2016哈尔滨工业大学11二、招标投标活动的基本原则《招标投标法》第5条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”这些原则是招投标活动

8、的基本准则