南京财经大学演讲稿法币改革.ppt

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1、法币改革周伟2020108247俞星村2020108244赵洋2020108246卢广龙2020108236毛聪2020108237申靖华2020108239沈超平2020108240徐辰飞2020108242徐栋2020108243沈青2020108115张星月2020108224柯赛君2020108309宋子文一.为什么要进行法币改革？1.南京临时政府刚刚成立，孙中山先生就于1912年2月试图统一货币，通过接管江南造币厂，使之成为“民国特设鼓铸机关”。阀混战使临时政府统一货币的努力付诸东流，地方银行滥发货币现象日趋严重。书同文，车同轨，一个道理，货币

2、的不同意，不利于商业的发展。2.外国银行在中国境内发行货币也对中国货币统一进程带来负面影响。当时上海几乎所有外资银行都在中国发行纸币，天津的汇丰、花旗、美丰、华北等银行发行银元纸币，北京的英、法、美、比、德、日等国银行发行纸币。由于当时政局混乱，政府无力监管外资银行，一旦银行倒闭，受到损失的只能是存款人。而外资银行倒闭确不鲜见。1921年，中法实业银行停业，225万元纸币无法兑现；1926年，俄华道胜银行倒闭，发行的几百万纸币成为废纸。3.银本位制改革的失败1928年3月，经济学家马寅初率先提出“废两用元”，并从理论上论证“废两用元”的必要性和可能性。财

3、政部核议后认为“废两用元诚为统一币制、整理财政之基础”。中国以银本位为基础的货币制度改革实施不久，30年代初期的经济大萧条就席卷西方世界。由于经济危机造成国内严重失业，从1931年4月起，英、加、日、奥等主要资本主义国家相继放弃金本位制度，实施货币贬值，企图以汇率贬值打开其他国家市场。在金本位制度下，发行货币受到政府的黄金储备限制。权衡之下，美国采取了金银复本位制度。美国政府认为，在市场购买白银、增加储备可以推动白银价格上涨，增加中国等银本位国家的购买力，以便向这些国家推销过剩商品世界市场白银价格高涨给银本位的中国带来沉重的打击。由于国际市场白银价格远高

4、于国内银元价格，外国在华银行纷纷在国内收购银元运往纽约和伦敦套利，导致中国白银大量外流。美国白银政策使中国实施不足两年的银本位货币制度岌岌可危。二.法币改革的过程和内容(一）1935年11月3日，南京国民政府颁布《民国廿四年十一月实施新货币政策命令及章程》，开始在全国实行法币改革。1.集中钞票发行权。宣布“自本年11月4日起，以中央、中国、交通三银行所发行之钞票为法币”。规定其他银行不再享有发行权，其正在流通的纸币逐渐收回，停止使用。农民银行不作为法币发行银行,但其钞票可以与法币同样使用。至此,钞票发行权完全集中到四大银行手中,实现了货币发行由分散到集中

5、的统一。到1942年7月,国民党政府发布《统一发行办法》，货币发行权由4家银行集中到中央银行1家。国家控制着货币发行权,可有效地控制货币流通量,保障纸币币值的稳定。法币改革结束了货币发行和管理混乱的局面,有利于商品流通和商品交换的扩大,为经济发展扫除了障碍,促进了中国资本主义的发展。2.规定法币是“无限法偿货币”，国内“所有完粮纳税，及一切公私款项之收付，概以法币为限，不再行使现金，凡银钱行号、公私机关或个人持有银币生银等类者，应即兑换法币使用”。3.废除银本位制。全部白银收归国有以充作法币准备金，“如有故存隐匿，意图偷漏者，应准照危害民国紧急治罪法惩治

6、”。4.规定法币不予兑现，但可在指定金融机关无限制买卖外汇，法币与英镑实行固定汇价。法币不予兑现，为国民党滥发货币提供了条件，成为诱发后期通货膨胀的因素。5.国民政府虽然确立了与英镑和美元的固定比价关系，但是法币并非钉住英镑和美元不变。事实上，国民政府实施的是可调整的汇率制度。法币政策实施以后，法币对外价值通过钉住英镑和美元得以实现。在主币连续改革的基础上，国民政府也统一了辅币的标准，并于1936年1月11日公布了辅币条例，完成了本轮改革的最后一步。至此国民政府的货币现代化改革宣告结束。法币改革割断了中国货币同白银的直接联系,此后世界银价的涨落不会再对中

7、国发生大的影响,为中国经济的发展提供了一个有利条件。中国放弃银本位制度,实行信用货币制度,顺应世界历史发展的潮流,意义重大,影响深远。（二）与美元的博弈1.加入英镑集团货币改革使中国货币彻底与白银脱钩。但当时中国政府缺少足够的黄金或白银来确定法币的含金量，于是政府计划集中国库和民间的白银和黄金，在纽约和伦敦市场出售换得外汇作为保证法币发行的准备金，以外汇作为确定法币价值的基点。1935年11月5日，中央银行公布法币对英镑比价：1法币＝1先令2.5便士（根据1930-1934年外汇汇价的平均数确定）。从这一天开始，外汇汇率逐日公布，而上述三家银行则承担稳定

8、市场汇率的责任。这一规定实际上标志着国民政府加入了英镑集团，中国经济和英国经济之