柴油补贴政策对宁波海洋捕捞渔业影响的研究.pdf

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1、柴油补贴政策对宁波海洋捕捞渔业影响的研究摘要由于近海渔业资源枯竭，海洋捕捞渔业正在不断向外海延伸。浙江外海渔场地理位置优越，处于东海中南部大陆架外缘，是目前东海资源较为丰富且可供生产开发利用的渔场之一。宁波是我国重要的海洋捕捞渔业大市，2012年渔业总产值14.3亿，占大农业总产值的31.85%，其中绝大部分产业价值从海洋捕捞渔业中产生，因此宁波市的渔业经济主要以海洋捕捞渔业为主，宁波市的农业经济发展在一定程度上也受到渔业经济的影响。宁波的海洋捕捞渔业一旦出现问题，对整个宁波地区海洋捕捞产业的渔需供

2、应企业产生重大影响，导致渔业产业链断裂（加工企业倒闭等）、难以保障水产品供需要求、渔民失业率急剧上升、经济环境恶劣等，对整个海洋捕捞渔业的影响造成了不可挽回的严重后果。2006年国务院出台柴油补贴政策激发了整个海洋捕捞渔业的发展。该政策的目的是为了提高渔民收入，使捕捞渔业管理规范化，促使捕捞渔业发展稳定。然而，日益增加的政策依赖性以及利益驱使导致捕捞强度增加，渔民贫富差距增大，恶性的渔船数量增加、渔船马力数增长等问题接踵而至，对于海洋渔业资源的破坏以及环境污染造成严重后果。文章通过对宁波市海洋捕捞典

3、型渔村的调查研究和数据分析，明晰当前海洋捕捞渔业的经济发展现状，结合柴油补贴对渔业产业发展的现实影响，探讨未来海洋捕捞渔业产业的发展趋势。本文以宁波传统海洋捕捞渔村为调查对象，采用资料收集法、问卷调查法以及深度座谈法等方式，研究了我国浙江省宁波市典型海洋渔村的经济社会现状。主要研究结果有：（1）调查样本中，1991-2012年渔船购买（建造）数量中2006-2010年渔船增长比例最高，占53%。（2）渔区劳动力具有以下特点，即来自内陆的渔业劳动力数量远大于本地劳动力，本地船员占渔业劳动的30%，四川

4、、贵州等外地渔业劳动力占70%；雇工工资逐年上涨，2012年船员工薪较2011年上涨5%~10%；薪酬结算方式多样化，双拖网渔船船员工薪结算方式多采用年薪制，年薪制有利于船上渔工的相对稳定等。（3）海洋捕捞渔民的捕捞生产收入占总成本收入的比例在2012年达到66.3%，支出占总支出比从2008年起达到70%以上，捕捞收入占比的不断增加说明渔民对于渔业的依赖度越来越大；捕捞支出的单位成本收益率2004年为20%左右，到2009年之后在10%左右，表明海洋捕捞产业整体经济效率在下降。（4）冰、燃油费和劳

5、动力成本是影响海洋捕捞渔船收益的最重要两大因素。冰、燃油费是海洋捕捞作业中最大的成本支出，除400-499马力的单拖网渔船外，其余支出均超过240万元以上，占总成本比例高达50%，I其中600马力以上双拖网渔船达到60%以上。劳动力成本是仅次于冰、燃油费的成本支出，占总成比的25%以上。单拖网和双拖网渔船的劳动力成本支出差在30万元左右。（5）不计劳动力成本，单拖网渔船中，301-399马力渔船的盈利率为75%，平均盈利111.63万元；双拖网渔船中，所有马力的渔船都盈利，平均盈利105.99万元；

6、计劳动力成本，单拖网渔船中301-399马力渔船平均利润为-2.68万元，渔船亏损率为25%；所有双拖网渔船的平均利润均为负，且功率越大亏损越高。除了双拖网500-599马力渔船平均利润仍为负值，其余马力渔船在获得柴油补贴之后的平均利润均为正。针对当前海洋捕捞渔业的发展现状，本文主要提出以下几方面建议：（1）宁波地区拖网渔船的平均功率为353.7马力，此马力数以下的渔船主要从事近海（水深100米范围内）捕捞作业，大多为维持生计的家庭作业。建议继续维持现有补贴水平，保护以维持生计为目的小功率、经济效益

7、较低的渔船，将大功率渔船转化为商业渔业，适当降低柴油补贴水平。（2）渔业柴油补贴政策应有利于激励环境资源友好型捕捞作业方式，因此对资源环境破坏大、能源消耗多的捕捞作业方式的柴油补贴应当逐渐弱化，适度提高如钓渔业等的柴油补贴，以引导产业调整优化捕捞生产作业结构，发展资源环境友好型的海洋捕捞业，促进海洋捕捞业可持续发展。（3）分阶段减少柴油补贴力度，如赎买（或淘汰）老旧渔船，以减轻对海洋渔业资源的压力；适度用于提高传统捕捞渔村退休老年（60岁以上）渔民的生活与养老补贴，提高渔民福利。（4）分阶段减扣的柴

8、油补贴用于渔村渔区建设，扶助渔村渔区渔业集体经济组织的建设，提高渔村集体经济组织的经济社会功能。关键词：柴油补贴，海洋捕捞，渔业政策，宁波IIResearchonDieselSubsidyPolicyInfluenceonNingboOceanFishingABSTRACTAstheoffshoredepletionoffisheryresources,marinecapturefisheriesareconstantlyextendedtosea.Attheoute