日YY讲座笔记整理.pdf

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1、周四YY公益讲座4月16日晚19：30新法变动公益讲座司法考试视角下的《立法法》和《行政诉讼法修改》讲座（二）《行政诉讼法修改》徐金桂行政诉讼中的原告原告资格与行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织，认为行政行为侵犯其合法权益（相对人和相关人）（原则）有受害人的案件对加害人不予处理或受害人认为处罚轻微的可起诉；加害人与受害人同时起诉的均是原告，但不是共同原告相邻权案件侵害采光、排水、通风、通行等权利的可起诉（考察率较高）公平竞争权案件公平竞争权受到具体行政行为侵犯的可起诉投资人案件认为联营、合资、合作企业权益或自己的合

2、法权益受到侵犯的，联营、合资、合作企业的投资人均可以自己的名义起诉（双方投资人都可以）（需要背）合伙企业以登记的字号为原告，由执行合伙事务的合伙人作诉讼代表人(注意：1-5人，区别民诉2-5人)；个合伙组织案件人合伙以合伙人为共同原告股东大会、股东代表大会、董事会等认为企业经营自主权受到侵犯的，可以企业的名义起诉（股东不得以自股份制企业案件己名义起诉）被行政机关注销、撤销、合并、兼并等而认为经营自主权受到侵犯的，企业或其法定代表人自己可以起诉（即非国有企业案件行政机关插手非国有企业经营）农村土地使用权土地使用权人可以自己的名义

3、起诉（农民极有可能出现在2015年试题中，须高度注意！可以自己的名义起诉）案件￭行政诉讼法第25条。新法出台了，但原来的司法解释并不当然失效，并且可能会构成今年的考点。￭行政相对人：行政行为直接针对的对象。即行政行为出具的文书上直接署名的人如：不会开车的人申请驾照（行政许可的相对人）；被行政拘留了5天（行政拘留的相对人）￭行政相关人：虽然不是行政行为直接针对的对象，但行政行为会直接影响其利益的人。主要有：受害人、相邻权人、公平竞争权人等，此三种较常考查。如：张某殴打李某，张某是加害人，李某是受害人。公安局对张某处罚款500元，

4、则张某为行政处罚的行政相对人，李某为行政相关人。张某作为行政相对人可提请行政诉讼，行政复议。李某作为行政相关人，也可以提起复议或诉讼。￭相邻权人最常考，基本每年必考。如张某经规划局许可，建一十层高楼。张某是行政许可行政相对人；其邻居李某采光权因此被侵害，李某为行政相对人。李某当然可以通过民事诉讼（追究张某的民事责1周四YY公益讲座任）寻求救济，同时也可以通过行政诉讼（追究规划局该行政许可的责任）寻求救济，以行政相关人的身份。￭公平竞争权案（常考）：张某李某二人向区政府申请办一所学校，但该区域只允许一所民办学校。政府在办案过程中

5、考虑了一些不相关的因素，在李某先申请的情况下未准许李某而是许可张某办学。则李某可以以侵犯公平竞争权人而提起行政诉讼。￭后面五类为特殊情形，每年必选其一考查，需强化记忆。￭五类特殊情形的记忆口诀：1个非国有：企业+自己；2个必须以企业名义：合伙企业、股份企业；3个可以以自己名义也可以以企业名义：投资人案件；个人合伙；农民真题回顾－1(13-2-47)某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发放的建设用地规划许可证。刘某的房屋紧邻该许可规划用地，刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采光，向法院起诉请求撤销该许可决定。下列哪一说法是正

6、确的？（A）A．规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用（正确：根据行政许可法的规定，格式文本等都是免费的）B．因刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证无需听取其意见（规划局许可之后，刘某的采光权必然受到侵害。所以是当然利害关系人。刘某有陈述申辩的权利，必要时要举行听证会，此项错误）C．因刘某不是该许可的相对人，不具有原告资格（此项错误。刘某确实不是该许可的相对人，但是刘某是该许可的相关人，同样具有原告资格。）D．因建筑工程尚未建设，刘某权益受侵犯不具有现实性，不具有原告资格（民事法律关系和行政法律关系揉合在一

7、起了，提起民事诉讼，则需要侵权行为具有现实性，因原告需负举证责任；提起行政诉讼则无需举证。）BCD考查的是原告资格问题真题回顾－2(09-2-47)某市工商局发现，某中外合资游戏软件开发公司生产的一种软件带有暴力和色情内容，决定没收该软件，并对该公司处以3万元罚款。中方投资者接受处罚，但外方投资者认为处罚决定既损害了公司的利益也侵害自己的权益，向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？（B）A．外方投资者只能以合资公司的名义起诉（中方、外方都可以以自己的名义起诉）B．外方投资者可以自己的名义起诉2周四YY公益讲座C．法院受理外

8、方投资者起诉后，应追加未起诉的中方投资者为共同原告[诉权是可以放弃的权利，法院采取不告不理的原则。（法院坚决不可以追加原告）]D．外方投资者只能以保护自己的权益为由提起诉讼(既可以保护企业的权益，也可以保护自己的)（此为投资人可以自己名义起诉的特殊情形：投资人认为联营、合资、