我国湿地资源的契约保护机制研究.pdf

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1、A学校代码10608学号2012035101465分类号D9密级公开GuangxiUniversityforNationalities碩学位论丈我国湿地资源的契约保护机制研究•—张善宇黄中显副教授法律硕士（非法学）法学院2012级2015年4月分类号：D9密级：公开硕士研究生学位论文论文题目我国湿地资源的契约保护机制研究专业法律硕士（非法学）研究方向环境资源法研究生张善宇指导教师黄中显副教授论文起止日期：2014年6月至2015年4月论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立撰写完成的。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含其

2、他个人或其他机构已经发表或撰写过的研究成果，也没有剽窃、抄袭等违反学术道德规范的侵权行为。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人愿意承担由本声明而引起的法律责任。研究生签名：球穹曰期：>13；年‘月/>曰论文使用授权声明本人完全了解广西民族大学有关保留、使用学位论文的规定。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。除在保密期内的保密论文外，允许学位论文被查阅和借阅，可以公布（包括刊登）论文的全部或部分内容。研究生签名：d巧曰期：年<月/士曰导师签名：曰

3、期:《月/;曰我国湿地资源的契约保护机制研究摘要湿地是重要的国土资源和自然资源，具有多种功能。湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且具有巨大的环境功能和效益，因此，湿地被誉为“地球之肾”,与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统。我国幅员辽阔，地理环境复杂，气候多样，包括了《湿地公约》列出的全部湿地类型，提供了多种、巨大的经济,生态和社会效益，保护好湿地具有特殊重要意义。中国是世界上湿地资源丰富，面积大的国家。我国湿地类型多、分布广、区域差异显著、生物多样性

4、丰富。但是随着我国人口不断增长和经济的快速发展，围垦湿地、过度利用自然资源越发严重，自20世纪50年代以来，中国湿地面积锐减了50%以上，由于许多湿地功能退化，造成水土流失甚至出现沙化，另外工农业生产排放的废弃物，也使40%的湿地遭到不同程度的污染。总体上讲，中国湿地继续丧失和退化趋势尚未得到有效遏制。我国面临的湿地问题表面上集中于过度开发与盲目改造，而在制度设计的角度来看，立法的欠缺和单一的管理手段是这些问题产生的根本。湿地的所有权归属决定了在现有法律法规下，如果不结合其他途径，湿地依然只能通过这种方式进行管理。长期以来行政行为中管理者同被管理者的角色定

5、位，导致了最贴近湿地环境的资源占用人并没有配合的积极性，行政手段在处理该问题时明显滞后。因此需要多元化的保护方式，在此选取的契约途径基于协同治理理论，本质在于湿地的所有权人让渡部分权利，其他主体参与到湿地资源的保护中来，并加以法律上的认可。这种契约关系摆脱了以往政府在这一问题上的主导地位，参与者的积极性被调动起来，尤其是当契约的另一方I为长期生活在湿地及其周边的农业生产者时，由于他们更重视赖以生存的环境，不会恶意透支湿地资源或者轻易加以破坏，并且长时间形成的习惯和传统可以弥补行政管理中的不足。需要强调的是，不论是行政还是契约，都不能独自完成湿地资源的管理和

6、保护。之所以选择契约途径，是因为其特性能够对单一的行政管理手段产生很好的弥补，归结起来，契约途径始终是一种辅助手段。这既是我国现有法律所决定的，也是该途径自身性质所决定的。我们希望在多种制度的配合之下，湿地资源能够得到合理的开发和使用，恢复曾经的繁荣景象。关键词：湿地；环境保护；契约途径IIRESEARCHONCONTRACTUALPROTECTIONOFWETLANDRESOURCESABSTRACTWetlandsareimportanttoournaturalresources,havemultiplefunctions.Wetlandsarerel

7、atedtothediversityofecologicallandscapeclosely,andoneofnature'srichestbiologicalsurvivalofmankind'smostimportantenvironment,whichnotonlyoffersavarietyofresourcesfortheproductionofhumanlife,butalsohasahugeenvironmentalfunctionsandefficiency,therefore,wetlandsknownasthe"kidneyofthee

8、arth",withforests,oceans,together