论我国集体建设用地使用权流转法律制度的完善.pdf

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1、分类号Ｄ９密级公开ＵＤＣ编号《＊若Ａ掌巧女研《ｉ＃化化Ａ题目论巧国隻化建设用地使用枚流转法律制度的完善ｒｆｅｃｔｉｏｎ〇ｒｔ：ｈｅｌｅｇａｌｓｙｓｔｅｍＴｉｔｌｅＯｎｔ：ｈｅｐｅｏｆｔｈｅ化ａｎｓ化ｒｏｆｔｈｅｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｌａｎｄｕｓｅｒｉｇｈｔｉｎＣＭｎａ学院（所、中也）法学院专业名称法律硕±（法学）＿祝巧牛姓名厉聪学号１２０１３００１７５９异师姓名徐建平职称副教授＿２０１６年６月扉巧：论义独创性声明及

2、使用授权本论文是作者在导师指导下取得的研究成果。除了文中特别加Ｗ标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的硏究成果，不存在飄窃或抄袭行为一。与作者同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。：学校有权保留本论文（含电子版）现就论文的使用对云南大学授权如下，也可Ｗ采用影印、缩印或其他复制手段保存论文；学校有权公布论文的全部或部分内容，可Ｗ将论文用于查阅或借阅服务；学校有权向有关机构送交学位论文用于学术规范审查、社会监督或评奖学校有权将学位论文的全部或部分内容录入；有关数据库用于检索

3、服务。（内部或保密的论文在解密后应遵循此规定）－滅巧私：Ｖ；Ａｒ：日期研究生签名，．导师签名舒砰Ｉ中文摘要我国法律目前对集体建设用地使用权这一重要的±地权利在流转的各个方面，都予Ｗ了严格的限定和控制，除法定恃殊情况外其流转均无法得到法律的承认与保护，但这无疑严重落后于实践需求。随着我国城市化进程的逐步推进和经济发展水平的不断提升，建设用地供给需求状况存在着严重的不平衡，在此情况下，为追求物质利益进行集体建设用地使用权隐形流转的违法行为愈发常见，在实践中产生了诸多问题，侵害了国家、集体利益，更使集体±地资产遭受了

4、严重的损失。在此情形下，如果能够从法律上对其流转进行有效规制，完善相应的流转制一度，规范集体±地利用的秩序，不仅有助于解决这问题在实践中造成的各种矛盾和困境，保护集体±地资产免受损害，更能提高集体王地使用效率、优化资源一定程度上得到缓解配置、使我国建设用地供需紧张的状况在，顺利推进我国农一村的城市化进程，故对这问题进行研究极具实用价值和现实意义。２０１４年１月１９日，中共中央、国务院印发的文件中提出意见同意集体经营性建设用地使用权在符合限定条件的基础上可Ｗ采取出让、入股、租赁Ｈ种方式与国有±地同等入市进行流转、使两种±地使用权

5、的法律地位得到同等对待，实行同权同价。据此可知，国家在政策上开始逐步放宽了对其流转的限定和控制，并不断増设相应的，试点地区探索积累相关经验。然而，目前关于允许其进行流转的规定仅停留上，如何调整相关的法律法规政策和地方性法规规章层面，健全完善相应的配套制度及如何对流转制度的进行具体设计等都是目前亟待研究的重要问题。本文将从集体建设用地使用权流转的基本理论入手，在论述其立法现状和实际流转情况的基础上，分析此种权利流转的重要意义及当前存在的问题，并结合一各试点地区的流转实践经验，提出完善我国这流转法律制度的具体建议，即首先要健全相关

6、的法律体系，继而要完善配套的法律制度，再者要对具体的流转制度进行系统设计。关键词：集体王地：集体建设用地使用权；流转；制度完善ＩＩＡｂｓｔｒａｃｔＣｕｒｒｅｎｔｌｙａｃｃｏｒｄｉｎｇ化ｏｕｒｌａｗ，ｔｈｅｔｒａｎｓｆｅｒｏｆｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏ。ｌａｎｄｕｓｅｒｉｇｈｔｓｈａｌｌｂｅｓｔｒｉｃｔｌｙｌｉｍｉｔｅｄｓｏｔｈｅｔｒａｎｓ色ｒｃａｎｎｏｔｅｔｔｈｅｒｅｃｏｎｉｔｉｏｎａｎｄｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅ，ｇｇｐｌａｗｅｘｃｅｐｔｔｈｅｓｔａｔｕｔｏ

7、ｒｙｓｐｅｃｉａｌｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅｓ，ｗｈｉｃｈｓｅｒｉｏｕｓｌｙｌａｓｂｅｈｉｎｄｔｈｅｒａｃｔｉｃａｌｇｐ＇ｎｅｅｄｓ．ＷｉｔｈｔｈｅｇｒａｄｕａｌｒｏｒｅｓｓｏｆＱｉｉｎａｓｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏ打ｒｏｃｅｓｓａｎｄｔｈｅｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｐｇｐｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅｌｅｖｅｌｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅｒｅｉｓ过ｓｅｒｉｏｕｓｉｎｉｂａｌａｎｃｅｂｅｔｗｅｅｎｓｉｌｙａｎｄｄｅｍａｎｄｏｆｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｌａｎｄ．Ｉｎ

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