我国抢占经济科技制高点的重要举措.doc

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1、我国抢占经济科技制高点的重要举措——《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》2010年10月18日，国务院正式颁布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(下称《决定》)。这是第一份明确阐述我国战略性新兴产业发展目标、方向及任务的纲领性文件。这份长达7000余字的文件指出，根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。《决定》阐明了大力培育和发展战略性新兴产业的必要性和重要意义；提出了将战略性新兴产业加快培育成为先导产业和支柱产业的指导思想、基本原则和发展目标；确定·

2、了加快培育和发展战略性新兴产业的重点领域和方向、主要任务；明确规定了培育和发展战略性新兴产业的体制机制保障、财税金融等扶持政策措施。—、加快培育和发展战略性新兴产业具有现实必要性和深远意义1．从国内看，加快培育和发展战略性新兴产业，是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择，也是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措，体现了我国发展的阶段性特征的客观要求历史唯物主义告诉我们，社会存在决定社会意识，社会意识是对社会存在的反映。社会存在的变化发展决定社会意识的变化发展。从我国发展的阶段性特征看，一方面，我国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱，又处在工业化、城镇化快速发展的关键时期，面

3、临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。例如，2009年，我国生产粗钢5．68亿吨，水泥16．5亿吨，分别约占世界总产量的43％和52％，绝大部分由我国自己消费掉了；一次能源消耗达31亿吨标准煤，是世界能源消费总量的17．5％。而同期我国的GDP只有4．?万亿美元，占世界GDP54万亿美元的比重仅8．7％。我国目前以世界9％的耕地养活了世界20％的人口，但到2030年，我国人口接近15亿，人均耕地面积要在目前1．38亩的水平上减少10％以上，保障粮食安全的压力不断增大。2009年，全国七大水系劣五质类水质断面比例达18．4％，二氧化硫排放量、二氧化碳排放量均居世界前列，大气污染、垃圾围城、

4、工业点源污染、农业面源污裂问题仍很严重。同时，随着居民收入的增加和消费水平的提高，人们对生活质量提出了更高要求，对全面发展有了更多新的期待。因此，要全面建设小康社会、实现可持续发展，必须大力发展物质资源消耗少、环境友好的战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点，创造更多的就业岗位，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进资源节约型和环境友好型社会建设。另一方面，我国经济总量虽然已位居世界前列长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式并未根z变，经济发展整体上还处在“要素驱动”而非“创新驱阶段。而战略性新兴产业具有创新性的特点，以创5主要驱动力，辐射带动力强。加快培育和发展知识i密集、成长潜力大

5、、综合效益好、能带动一批产业兴；战略性新兴产业，尽快使之成为我国经济发展的i性、支柱性产业，可以突破制约我国经济社会发展(颈，进一步加快经济发展方式转变，提升产业层次、{传统产业升级、高起点建设现代产业体系，提高我[业核心竞争力和国民经济发展的质量和效益。2．从全球视野看，加快培育和发展战略性新：业，是抢抓世界新科技革命和产业革命的历史机i0构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要唯物辩证法认为，世界是永恒发展的，发展的实质是事物的前进和上升，是新事物的产生和旧事物的灭亡。科学技术中的每一项重大发现和发明都推动类社会经济的发展。发端于20世纪三、四十年代，子信息技术、生物技术以及新能源、

6、新材料技术为的第三次技术革命，催生出一批批新兴产业，提升个产业的技术水平和整个社会生产力，使世界产业发生深刻变革，极大地推动了世界文明进程。当前，一些重要的科学问题和关键技术发生革命性突破的已经显现，不少科技界人士都作出了“当今世界正科技创新突破和新科技革命前夜，在21世纪上半现新的科技革命的可能性较大”的判断。正因如此，世界主要国家为抓住新科技革命的机遇，都从战略高划未来，前瞻部署，纷纷提出了一系列重要的科技战略。各国政府根据本国的情况和世界科技发展的潮流来安排科技优先发展领域，基本上都将高新技术开发以及关系到可持续发展的能源和环境技术开发置于优先地位，基本上都把信息技术、生物技术、纳米技

7、术、环境技术、能源技术、航空和航天技术等作为优先发展领域。历史表明，每一次大的经济危机往往会伴随着科技的突破，推动产业革命，催生新兴产业，形成新的经济增长点，而在危机中善于抓住机遇的国家，往往会率先复苏并占据新一轮发展的制高点。历史上，英国的工业革命、美国的二次科技革命，分别成就了英美两大世界经济霸主。而这一次金融危机催生了以新能源为代表的绿色经济革命即第四次产业革命。事实上也正是如此，国际金融危机爆发之后，