辽宁阜新经济转型取得阶段性成果.doc

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1、辽宁阜新经济转型取得阶段性成果本报记者　王学仁通讯员　武小妹　陈万久2009年11月21日《经济日报》第三版  初冬时节，一场大雪过后，辽西北的阜新严寒骤至。然而，在彰武林产品加工基地，在清河门皮革加工基地，在经济技术开发区的液压产业基地，塔吊旋转，机声轰鸣，生产建设热潮涌动。  2001年12月，阜新被确定为资源枯竭型城市经济转型试点市。阜新紧抓这一历史机遇，转型振兴，赢得生机，7年多来取得了重大阶段性成果：经济结束了“九五”时期低速徘徊局面，地区生产总值增幅连续3年居辽宁首位；接续替代主导产

2、业框架基本形成；地区可持续发展能力增强；社会、环境等一系列问题得到有效解决。  阜新经济转型的关键是培育接续替代产业，走多个主导产业协调发展之路。阜新市委、市政府立足资源优势，依托产业基础，用大开放、大资源、大发展的理念，突出建设全国重要的农产品及食品生产加工供应基地、新型能源基地和煤化工基地，打造中国液压之都、玛瑙之都，培育壮大精细化工、新型建材、新型电子、北派服饰等优势特色产业，构筑多元化的主导产业新格局。  资源是产业的基础。过去阜新看资源只盯在煤炭上，煤炭资源萎缩了，就认为资源枯竭了，而

3、忽略了与煤炭开采相伴生的煤层气、煤矸石、矿井水，忽略了发电产生的粉煤灰；阜新地区十年九旱，但光照时间长，适合生产优质水果、花卉、花生等经济作物，可为发展农产品深加工业和功能性食品提供丰富的原料；阜新属浅山丘陵地貌，风力资源丰富，发展风电、太阳能等新型能源得天独厚。  由此，以资源优势为依托，阜新在彰武县打造中国北方最大的板材加工研发基地，在清河门区建设中国北方最大的现代皮革深加工基地，在全市范围内建设全国重要的农产品及食品加工供应基地。经过7年多的建设，目前全市已形成生猪、奶牛、肉鸡、粮食、蔬菜

4、等14个农业产业化链条，拥有规模以上农产品生产加工龙头企业80家，农产品加工业产值占规模以上工业的比重由转型前的12.7％上升到27％。  有着“亚洲第一发电厂”之誉的阜新发电厂投资27亿元完成了三期技改项目，加上煤矸石发电项目的建成投产，目前阜新已经拥有6座火力发电厂，总装机容量超过180万千瓦，是转型前的3倍。阜新将重现当年享誉亚洲的电力之光。  阜新将富集的煤层气、风力、地热、太阳能、生物质能优势资源列入开发利用的运筹中。目前阜新煤层气商用开发利用已创下全国第一，煤层气已成为首批8万多户居

5、民和1800多辆出租车每天必用的清洁新能源。而360万千瓦风电城项目也已开工建设，高山之上一个个旋转的风机成为辽西走廊的一道新景观。  生态环境恶化是资源型城市的共性问题。转型以来，阜新在十分困难的情况下，投入大量的人力、物力、财力进行林业二次创业和城市建设。目前，阜新市森林覆盖率已由2001年的21.7％上升到32.1％，城市绿化覆盖率达到42％，阜新已晋升为省级“园林城市”，成为全国“水环境治理优秀城市”，荣获“中国人居环境范例奖”。闻名世界的海州露天矿大坑的开发利用被国家确定为全国第一批矿

6、山公园。阜新被确定为全国惟一的资源型城市生态恢复试点市。阜新已成为环境优美的宜居之地。  阜新在转型的每一个设计上都把民生问题考虑进去，在转型的每一个过程中都对民生问题重点解决，使转型的每一个成果都惠及更多的群众。从2001年到2008年，阜新城镇居民人均可支配收入由4327元增加到10114元，年均增长12.9％；农民人均纯收入由1123元增加到5030元，年均增长23.9％。编辑点评积极推进资源型城市转型金　平  经过7年的艰难探索和实践，阜新为我国推进资源型城市转型提供了可资借鉴的经验。 

7、 资源枯竭型城市经济转型是世界性难题，一般情况是在工业化完成以后才出现因资源衰竭引发的经济、社会和环境问题，我国则是在工业化进入中后期就提早出现了这样的问题。因此，我国资源型城市面临的形势更严峻，转型任务更繁重，必须认真对待。  推进转型7年来，阜新市以煤电为主的单一产业结构得到调整，多元化工业经济结构初步形成，生产总值年均增长15.6％，比辽宁省平均水平高出3个百分点，从而扭转了“九五”期间经济低速徘徊的局面。7年来，阜新着眼于资源型城市发展的可持续性，从产业转型入手解决就业等民生问题，让转型

8、成果惠及全体人民，同时加强对矿山生态环境进行恢复治理，实现产业的可持续发展、人的可持续发展和环境的可持续发展。这充分表明，阜新经济转型已经取得了阶段性的重大成果。  阜新的实践告诉我们，资源型城市在转型过程中必须深入贯彻落实科学发展观。既要注重不可再生资源的合理开发利用，促进经济与环境的协调，又要着眼于变废为宝和可再生资源，走循环经济之路，确保经济发展的可持续性；要因地制宜，科学地选择转型产业，促使产业选择由单纯注重资源要素转向注重多元要素，实现产业结构的多元化和三次产业的协调发展，避免“矿竭城