[精品]贵州工业化与城镇化统筹推进的建议.doc

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1、贵州工业化与城镇化统筹推进的建议贵州工业化与城镇化统筹推进的建议［摘耍］本文针对贵州省工业化和城镇化的现状，提出贵州应该从、创新规划理念，科学指导发展、推进联动发展，完善城镇功能、以文化建设为内核，推进城镇化发展、外涵扩张和内涵提高并举，提升城镇化发展品位等四个方面出发，贵州工业化与城镇化统筹发展的政策建议［关键词］贵州工业化与城镇化；统筹推进；建议城镇化与工业化之间关系是一种相互联系、互相促进的关系，二者之中任何一种滞后都会影响经济的稳定发展。从贵州的实际情况来看,城镇化与工业化协调发展过程中存在着城镇居民收入差距过大、城镇生活成本远远高于农村、制度障碍加大了农民进入城

2、镇的难度和成本等问题，因此，贵州耍做好以下几方面工作。一、创新规划理念，科学指导发展创新规划理念，科学指导发展就是耍做好以下三方面工作。首先是加快编制城南新区控制性详规。按照超前性、可行性的耍求，精心编制土地利用、基础设施、社会事业、生态环境等专项规划，形成“同城效应”。其次是科学制定产业发展规划。立足东马坊资源特点，进一步制定盐业化工、精细化工、食品调料三大重点产业发展规划；在第三产业方面，重点发展现代物流业、房地产业、社区服务业，推动经济持续发展。再次是抓紧编制李台、新集两个农村社区建设规划，形成“一主两翼”的城镇化发展新格局。二、推进联动发展，完善城镇功能首先是以经

3、营城镇理念推进城镇化。以市场运作方式，把公共设施由“公共产品”转化为“城镇商品”，实行社会化服务、产业化发展、市场化运作、企业化经营,形成“政府统一规划、社会多元投资”模式，增强发展合力和潜力。其次是以工业化推进城镇化。把加快经济发展与壮大城镇整体实力、做大工业规模与推进产业聚集、工业发展与服务业发展、工业园区建设与城镇新区建设等四个方面有机融合在一起，推进工业化与城镇化互惠共荣，健康发展。再次是以体制机制创新推进城镇化。改革户籍管理制度，为人口向城镇集中提供制度和政策层面保障，同时积极探索非农用地进入市场的有效途径和利益分配机制，缓解城镇建设用地紧张状况。主要措施有：第

4、一，优化布局“抓规划”。2012年起，先后邀请了屮规院、同济大学等知名规划单位和高水平专家开展贵州省重大规划编制。坚持城市总体规划、产业发展规划、交通建设规划、土地利用规划“四规衔接”，特别注重工业布局和城镇发展统一规划。第二，产城融合“抓互动”。一是着力做强工业支撑。始终把T业强市作为跨越发展的主导战略，坚持盘活存量与引进增量并举，做大做强工业。二是加快做大城镇载体。规划建设100平方公里的贵阳中心城市，统筹推进、互动发展的格局，拉开了大城市建设的框架。三是打造园区互动平台。把园区作为“两化”互动的联结纽带,既建产业园区乂建城市新区。笫三，强化统筹“抓配套”。针对贵州省

5、城镇综合承载能力不强、互动发展基础条件较弱的现状，下大力气抓好基础建设丁作，配套支撑工业发展、城镇建设。坚持“用抓工业的力度抓现代服务业”，大力发展现代旅游、现代物流、商贸和金融等服务业。第四，创新机制“抓保障”。对地方发展来讲，“两化”互动是全局战略，必须整合资源统筹推进。一是实施充分开放。二是强化要素保障。针对发展中日益突出的土地、资金等要素制约问题,强力整合资源推进大项目建设。三是优化服务环境。出台了加快工业发展12条政策措施和现代服务业发展8条扶持政策；加强机关行政效能建设，进一步营造了良好服务环境。三、以文化建设为内核，推进城镇化发展东马坊因宋代古驿站而得名，有

6、一定的历史文化底蕴。要着力铸造城镇之魂，培育良好人文风貌。进一步发扬光大“开放包容、智慧勇敢、顽强拼搏、勇往直前”的东马坊精神,并转化为促进跨越发展的内生动力。同时，广泛开展创建文明城镇活动，培育文明新风，提高城镇“软实力”O四、外涵扩张和内涵提高并举，提升城镇化发展品位首先是加强基础设施配套建设，完善城镇服务功能。多渠道筹措资金，积极争取上级政策资金,兴建一座5万吨的自来水厂和一座1万吨的污水处理厂，以解决居民生活用水和工业供水以及企业排污问题。其次是围绕做大做强盐业化工、精细化工、食品调料开展招商。加粗延长产业链，提高产品附加值和市场竞争力。再次是寻求政策扶持。在城镇

7、规划管理上，建议市政府按照上级“扩权强镇”的相关文件精神，把依法管理的职权下放到东马坊的相关职能部门，以便实施有效监管；在城镇建设用地上,将市存量土地指标向东马坊倾斜，对新型农村社区和屮心村建设用地以“占补平衡”的方式，实行城镇土地利用调规；在城市建设配套费的使用上，将双环公司上缴的城市建设配套费市级留成部分全额返给地方使用，促进城镇基础设施条件不断改善。参考文献[1]Angus,Maddison,TheWorldEconomy：Amillennialperspective”,OECD(paris),2001.[2]张晓阳•构