[精品]煤炭价格市场化思考.doc

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1、煤炭价格市场化思考吴芳冀屮能源股份有限公司邢台矿【摘要】我国煤炭价格市场化改革已经很多年了，煤炭价格市场化推动了煤炭行业快速的发展，促进了社会的进步。因此，我国煤炭市场化改革是对的，成效是显著的。我们不应该用计划经济的手段来解决煤洪市场的经济问题，应该考虑通过市场经济体制来解决市场经济发展屮出现的问题，把煤炭价格市场化改革-的路子走向一个新的台阶。【关键词】煤炭价格市场化市场经济自1998年屮国煤炭管理体制的改革，煤炭价格市场化以走了十几年了，形成机制的构建是其重要纟R成部分，其基木内容是科学合理的煤炭价格的市

2、场化，其基木目标是确立发展煤炭价格。2002年初我国对电力用煤价格放开后，国家管制的煤炭价格已经定向市场，这标志着小国煤炭价格由国家管制已经放开，屮国煤炭价格市场化形成机制开始启动并运行，至今已历经十多年，通过实践经验总结煤炭价擀市场化是极为丰富的。一、煤炭价格市场化的意义1.煤炭价格市场化前景。事实上，煤炭是一个不可再生的能源，煤洪能源是我国能源屮主要的能源，对我国经济的发展非常珍贵。我国煤洪资源虽然丰富，但与其他国家相比，煤炭后备储量相当紧张。我国煤炭资源人均占有量低，仅为145吨，还不到世界人均占有量31

3、2吨的一半水平。目前，在我国煤炭资源短缺，用电量急剧增加的情况下，为了我国加速市场经济建设，解决能源危机，必须强化煤炭价格市场化的改革。实行煤洪价格市场化并不是意味着煤炭价格一路攀升，逐步在增加煤炭行业的利润，降低煤炭下游行业利润。从短期看来，煤炭价格市场化，煤炭价格在不断升高，事实是增长了煤炭生产行业利润，降低了煤炭消费行业的利润，这也是我国煤炭消费者反对煤炭价格市场化的主要原因，特别是煤炭消费大户的电力行业竭力反对我国煤炭价格放开，因此煤炭价格放开最大的受益者是煤炭生产行业。2.煤炭价格市场化意义。煤炭价格

4、市场化的方向是正确的：一方血，是我国行政手段配置资源的转化，是我国市场经济下建立市场经济体制的重要组成部分，是市场配置资源与建立市场化生产资料价格体系的客观要求，是我国能源价格体系改革新的路径，是我国加入WTO示与国际接轨的必要要求，它有助于减少环境污染、减少煤炭浪费和节约煤炭资源；另一方面，是我国涉及生产关系体系调桀的制度改革，是价格管理制度的改革-，是我国枕会主义市场经济下，改苹措施的进步或完善，是我国战略性改革。二、影响煤洪价格市场化改革因素目前，我国煤炭价格还迟迟完全不能市场化，其因素很多，所产生的弊端

5、口益突出，使煤炭工业难以可持续的健康发展。其屮，煤响煤炭价格市场化报重要的因素：一方血，我国煤炭价格虽已经市场化，但是煤炭的下游企业我国的电价并没有市场化，直接的影响到煤价市场化的程度；另一方面，我国煤炭供应较为单一，煤炭企业也集屮在部分地区，很难形成完全的竞争市场，影响到了煤炭价格的市场化。从总体结构上看煤炭价格市场化，但实际是煤炭企业不能白主经营，不是在白主经营条件下实现自负盈亏，使其处于被动的局瓯。加Z我国计划经济时期煤炭的价格过低，我国煤炭企业家底太薄，没有积累，煤炭行业的运行处于相对贫困状态，使煤炭企

6、业的人才、发展和安全等方面，引发了一系列问题。三、煤炭价格市场化改革措施1.加快电力体制和电力建设的改革步伐。彻底打破电力垄断，全面实行“厂网分开，竞价上网”，而打破我国电力垄断市场的必要条件，就是加快电力体制和电力建设的改革步伐，加快发电厂建设。当前，打破电力垄断的制约因索就是电力生产能力不足。从目前的情况看，电力体制改革错过了机遇。我国20世纪示期电力供需基木平衡，如果当时加大电力改革，搞“厂网分开，竞价上网”是可行的。当前，我国电力越来越严重供不应求，在这种电力危机情况下，电厂发多少电，电网会收购多少电，

7、而且我国口前的电力基木跟不上市场经济发展的需求，哪有什么竞价可言・没有竞价上网电煤价格竞争机制，就没有什么煤炭价格市场化可言。加快电力改革，打破电力垄断，加快发电厂建设是打破电力垄断的必然结果。这就需要国家对电力发展战略和规划进行改革调整，大量地吸引非国有资木进入国家电力建设，在电网调峰和竞价上网屮不能歧视非国有电厂。2.改变宏观调控方法。改变我国过去的重电轻煤思维，科学地调控煤炭价格，使煤炭企业成木合理化，。国家在煤炭总成木和经营方面，应向国外学习，参考国际经验，改革过时的煤炭成木核算办法，使税费合理，职工收

8、入合理，分离企业社会负担，创造煤电双方比较公平的竞争环境。3.煤电整合创造双赢。我国减少煤炭与电力行业的利益矛盾，需做两方面丁•作：一是鼓励煤电联合经营，促进煤炭电力一体化。国家对两大能源企业相互参股、控股，你屮有我，我屮有你，使企业外部矛盾内部化，减少煤炭电力两行业的利益矛盾。二是煤炭订货会改革，铁路运输改革，改革煤炭资源运输分配方式，鼓励签订屮长期煤炭购销合同。国家应鼓励煤炭供需双