认清形势，强化机制，稳步推进首都院前医疗急救体系建设.pdf

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1、认清形势，强化机制，稳步推进首都院前医疗急救体系建设北京市突发公共卫生事件应急指挥部办公室北京市卫生局卫生应急办公室2011年8月26日，中国北京一、突发公共事件卫生应急管理总体概述北京市卫生局卫生应急办公室相关概念∑突发公共事件：突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件突发性、危险性、紧迫性、不确定性、社会性∑突发公共卫生事件：突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因

2、自然灾害、事故灾难或者社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件相关概念卫生应急∑在突发公共卫生事件发生前或出现后，采取相应的监测、预测、预警、储备等应急准备以及现场处置等措施，及时对产生突发公共卫生事件的可能因素进行预防，对已出现的突发公共卫生事件进行控制∑对其他突发公共事件实施紧急医疗卫生救援，减少其对社会、政治、经济、人民群众生命安全的危害北京市卫生局卫生应急办公室相关概念突发事件突发公共卫生事件引发演变危机公共卫生问题卫生应急在各类事件的应对中都发挥着重要的作用，处于敏感的地位，成为社会关注

3、的焦点，对全局产生重大的影响。相关概念突发公共事件卫生应急与应急管理预防与准备预防和减少突发公共控制和消除其它突发公共事件卫生事件的发生，控所引发的严重公共卫生和社会监测与预警制、减轻和消除突发危害而采取紧急医学救援和卫公共卫生事件引起的生学处理。处置与救援严重社会危害。全过程的应急管理行恢复和评估为和活动涉及面广、关乎大局、任务繁重、备受关注6突发事件与严峻挑战人口社资会源环境对人类的健康和生命安全造成了极大危害对社会稳定和经济发展构成了巨大威胁7案例：汶川地震案例：南方低温雨雪冰冻灾害广州：火车站滞留旅客贵

4、阳：高速公路数千车辆被困江苏：交通瘫痪郴州：电网受到毁灭性损毁案例：青海玉树地震案例：舟曲特大山洪泥石流案例：2010年全国大范围洪涝灾害∑北京国际交往频繁，经济发展迅速，人口密集，人流量大，交通发达，重大活动多，引发公共事件风险增加。∑2003年“非典”后，出台了一系列卫生应急相关的地方法规和规范性文件。∑应对突发公共事件坚持预防与应急并重、常态与非常态相结合，以“一案三制”为核心的公共卫生应急体系不断完善，应急机制不断加强，应急处置能力不断提高。北京市卫生局卫生应急办公室北京主要突发公共事件四大类13分类•

5、自然灾害水旱、地震、地质、气象灾害及森林火灾•事故灾害安全事故、环境污染和生态破坏事故•公共卫生事件重大传染病疫情、重大动植物疫情、食品安全和职业危害•社会安全事件重大群体事件、重大刑刑案事案件、涉涉外外突发事件发2004年7月10日2011年7月23日2007年8月1日、6日15沙尘暴泥石流泥石流高温大雾2004密云踩踏37死24伤2011地铁电梯事故1死30伤2011大兴旧宫火灾17死25伤2003年SARS2004年禽流感二、首都公共卫生应急机制建设北京市卫生局卫生应急办公室一、首都公共卫生应急机制建设发

6、展北京市卫生局卫生应急办公室首都公共卫生应急机制建设发展突发公共卫生事件应急指挥部市突发公共卫生事件应急指挥部办公室公安局东城区解放军总后卫生部农业局西城区武警总部卫生部北京出入境检验检疫局市教委朝阳区北京铁路局••••••民航华北地区管理局24个委办局16个区县政府市红十字会46个成员单位北京市卫生局卫生应急办公室首都公共卫生应急机制建设发展（一）成立突发公共卫生事件应急指挥体系∑主要职能和任务°应对重大传染病疫情、群体不明原因疾病、食物及职业中毒等突发公共卫生事件。°承担自然灾害、事故灾难、社会安全事件、核

7、辐射事故及恐怖事件等突发公共事件紧急医疗卫生救援。°组织、指导、协调重大活动医疗卫生应急保障。°指导开展突发公共卫生事件预防准备、监测预警、风险评估、应急储备和应急指挥平台建设。北京市卫生局卫生应急办公室首都公共卫生应急机制建设发展序号分组人数（人）1传染病防控组92预测预警组83中毒处置组114灾害事故与医疗救援组105核与辐射损伤处置组86健康教育与心理危机干预组8市级卫生应急专家咨询委员会（6个专业组62人）北京市卫生局卫生应急办公室首都公共卫生应急机制建设发展102人30人30人30人30人20人市级医

8、疗卫生应急专业救援队伍（6大类242人）北京市卫生局卫生应急办公室完成2支国家卫生应急队伍建设∑1支突发急性传染病防控类（60人）∑1支突发急性中毒事件应急处置类（60人）配备装备、培训演练（2,224万元）统一调度、快速运送合理调配、密切协作首都公共卫生应急机制建设发展院前现场紧急医疗急救转运体系（120、999）北京市卫生局卫生应急办公室首都公共卫生应急机制建设发展18积水潭医院烧