我国财政政策对产业结构影响的实证分析.pdf

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1、摘要我国财政政策对产业结构影响的实证分析2010年之后，我国经济开始下滑，2014年增速更是降到了7.4%，经济下行压力的增大，使产业结构调整显得尤为重要，而财政政策作为国家宏观调控的重要手段之一，理应在产业结构调整中发挥更为重要的作用，本文利用SVAR模型，研究政府支出和税收政策对产业结构的影响。本文发现，政府支出对产业的结构影响有两个特点：第一，政府支出有利于降低第一产业产值占GDP的比重，提高第二三产业产值占GDP的比重。第二，地方政府比中央政府更有利于提高产业结构高度化。形成第一个特点的原因有三点：1

2、.我国不断加大基础设施建设投入，为二三产业的发展创造了良好的投资环境，使二三产业的边际回报率远高于第一产业，使得第一产业劳动力继续从事第一产业的机会成本提升。2.教育支出的不断增加促成了优质人力资本的形成，使第一产业劳动力具备了从事二三产业的能力。3.政府支出创造了有利于民营经济快速发展的条件，而我国的民营经济尤其是中小型企业基本上都是劳动密集型产业，这就提供了大量的就业岗位。形成第二个特点的的原因是地方政府对本地区产业结构信息的了解更全面，因此政府支出在引导产业结构优化升级方面更有优势。在对税收的研究中发现

3、，流转税和所得税对产业结构优化都具有负面的影响，但流转税的负面影响比所得税的负面影响要大。可能的原因有三点：第一，流转税通过影响要素的相对价格来影响产业结构，造成要素价格的扭曲，扰乱市场的价格信号，而一个国家的产业结构内生于要素禀赋结构，于是扭曲的要素价格很可能造成不合理的产业结构。第二，从所得税的角度看，所得税是对收入征收的税，对市场价格信号的扰乱较小，所以对产业结构优化的负面影响要比流转税小。第三，从税收的数量上看，我国对流转税征收的数量远远超过所得税，所以流转税的负面影响也比所得税大。根据所得结论得出两

4、方面的政策建议：1.在今后的政府支出中，应该把更多的资金用在教育和具有比较优势的产业上。2.在以后的税收政策中，应该降低流I转税的比重，提高所得税的比重。关键词：财政政策政府支出税收SVAR脉冲响应函数产业结构IIAbstractTheEmpiricalAnalysisoftheImpactofFiscalPolicyonIndustrialStructureinChinaAfter2010,China'seconomybegantodecline,andin2014thegrowthrateisdownto

5、7.4%.Increasingdownwardpressureisbeingputontheeconomy,soitisimportanttoadjusttheindustrialstructure.Fiscalpolicyasanimportantmeansofnationalmacro-controltoolshouldplayamoreimportantroleintheadjustmentofindustrialstructure.ThispaperuseSVARmodeltostudytheimpa

6、ctofthefiscalpolicyontheindustrialstructure.Thestudyoftheimpactofgovernmentspendingontheindustrialstructureindicatedthattheimpactofgovernmentspendingonindustrystructurehastwocharacteristics:governmentspending,boththecentralgovernmentandlocalgovernmentspendi

7、ng,areconducivetoreducingthevalueoftheprimaryindustryintheproportionofGDP,andincreasingthesecondandthirdindustrialoutputintheproportionofGDP,thereasonisthatincreasinginvestmentininfrastructureandeducationbenefitsforthedevelopmentofsecondaryandtertiaryindust

8、ries,andthespendingcreateagoodinvestmentenvironmentsothattherateofthemarginalreturnsofthesecondaryandtertiaryindustriesaremuchhigherthantheprimaryindustry,sotheemployeeswillbearbiggeropportunitycostine