建设工程施工许可制度.doc

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1、1Z302000施工许可法律制度1Z302010建设工程施工许可制度本节包括4项内容1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围1Z302012申请主体和法定批准条件1Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定1Z302014违法行为应承担的法律责任1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围一、施工许可证的适用范用（一）需要办理施丁许可证的建设丁稈《建筑法》规定.建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。1999年，建设部《建筑丁程诞T许可管理办法》进一步规定，在屮华人民共和国境内从爭各类房屋建筑

2、及其附属设施的建造，装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,以及城镇市政基础设施工程的施工,建设单位在开工前应当依照本办法的规定,T稈所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门中请领取施工许可证。（二）不需要办理施工许可证的建设工程1・限额以下的小型工程按照《建筑法》的规定，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，可以不申请办理施工许可证。据此，《建筑丁稈施工许可管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。2.抢险救灾等工程（三）不巫复办理施T许可证的建设丁程为避免同一建设工程的开工由不同行政主管部门

3、重复审批的现彖，《建筑法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。这有两层涵义：一是实行开工报告批准制度的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效；二是开工报告与施工许可证不要重复办理。（四）另行规定的建设工程《建筑法》规左，军用房屋建筑丁•程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军爭委员会依据奉法制定。开工报告审查的内容主要包括：⑴资金到位情况；⑵投资项目山场预测；（3）设计图纸是否满足施T要求；（4）现场条件是否具备“三通一平”等的要求。国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开T•报告T作。根据《建设T程监理规范》

4、的规定，承包商即诞工单位在丁程开工前应按合同约定向监理工程师提交开报告，经总监理工程师审定通过后，即可开工。虽然在字面上都是“开工报告”，但二者之间有着诸多不同：（1）性质不同，前者是政府主管部门的--种行政许可制度，后者则是建设监理过程中的监理单位对施工单位开工准备工作的认可；（2）主体不同，前者是建设单位向政府主管部门中报，后者则是施工单位向监理单位提出；⑶内容不同，前者主要是建设单位应具备的开丁条件，后者则是施T单位应具备的开丁•条件1Z302012申请主体和法定批准条件一、施工许可证的申请主体建设单位应当按照国家有关规定向T稈所在地县级以上人民政府建设行政•主管部门

5、中请领取施丁许可证。，施工许可证的申请领取，应该是由建设单位负责，而不是施工单位或其他单位。二、诞T许可证的法定批准条件《建筑法》规定.申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续;（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（7）建设资金已经落实；（8）法律、行政法规规定的其他条件。（一）己经办理该建筑丁程用地批准手续经批准的建设项口需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定

6、的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审査，报本级人民政府批准（二）在城山规划区的建筑丁程，已经取得规划许可证《城乡规划法》规定，在城巾、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同.向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。《建

7、设用地规划许可证》的内容一般包括：用地单位、用地项日名称、用地位置、用地性质、用地面积、建设规模、附图及附件筹。《建设丁程规划许可证》的内容则…般包括：用地单位，用地项目名称、位置、宗地号以及子项日名称、建筑性质、栋数、层数、结构类型，计容积率面积及冬分类面积,附件包括总平血图、备层建筑平血图、备向立血图和剖血图。（三）施T场地已经基本具备施丁条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施丁要求（四）已经确定诞T企业建设工程的施工必须由具备相应资质的施工企业来承担。（五）有满足施T需要的施丁图纸及技术资料o施工图设计文件不仅要