筹建东辽村镇银行股份有限公司项目投资建议书.doc

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1、、东辽县基本经济状况东辽县始建于1902年，位于吉林省中南部，地处长白山余脉与松辽平原过度地带。全县幅员面积2400平方公里，辖19个乡镇，284个行政村，40万人口。县城坐落在东辽河畔的白泉镇，是一个风光秀丽，百业俱全，繁荣发达的新城。东辽县处于中国大连、琛春、满洲里等经济技术开发区的中心胶地，直接接受沈阳、长春，哈尔滨等大中城市的辐射，幅员辽阔、住处灵活。交通、通讯便捷。四梅铁路横贯东西，境内设有三站，辽那、四浑一级公路穿境而过。西经四平沿哈大高速公路达沈阳至大连，北沿辽那一长营高速公路畅达省城长春。距长春、沈阳国际空港输十分便利。东辽县属于半湿润中温带大陆性

2、气候区，一年四季分明。全县年日照时数为2504.2小时，年日照率为57%,全县年平均温度5・2oC，年降水量为658毫米，夏季雨热同季，光热水条件好，有利于农作物生长。东辽县属于低山丘陵地带，是自然资源的宝地。县内盛产玉米、水稻、大豆、高梁，是国家商品粮基地，境内森林资源和动物资源丰富，具有经济价值的280多种，东辽特产鹿茸、柞蚕闻名全国，以煤为主的矿产资源、石灰石、有色金属的储量极为丰富，池塘水库星罗棋布，养鱼等水产业长足发展。矿产资源储量多，品位高，优质煤炭储量达2000万吨，石灰石储量4亿立方米，伊利石和瓷石储量可观,脉，品位极高的东辽河源头天然矿泉水取之不

3、尽等多种矿产资源，贮量大，宜开发。2010年，是实施"十一五"规划的最后一年，也是东辽发展史上不平凡的一年。预计到年末，"十一五”规划的各项任务目标能够全面完成。全县地区生产总值实现75亿元，年均增长24.2%,增速比“十五”快6.5个百分点；全口径财政收入实现3.75亿元，比2005年增长3.3倍，年均增长33.6%;农民人均收入实现6300元，比2005年增长49.6%,年均增长7%;全社会固定资产投资实现122亿元比2005年增长6.4倍，年均增长49.2%。2009年，县域综合实力由第36位上升到27位，县域综合增长指数由第28位上升到16位，获全省县域经

4、业全面进步，改革开放稳步推进，居民生活水平不断提高，全县政治安定、社会稳定。农村经济稳步发展。粮食生产2010年再创新高，总产达到14.8亿斤。新农村建设扎实推进，特色镇、示范村和提升屯建设水平进一步提高。农业产业化经营迈出新步伐，被评为全省农业产业化先进县。农产品加工企业发展到83户，标准化牧业小区发展到128个，有机水稻、柞蚕、玉米良种、中药材、蔬菜五大产业基地初具规模，农民增收渠道拓宽。东辽县已有金融机构6家，分别为：中国农业银行、中国建设银行、农业发展银行、邮政储蓄银行、吉林银行、农村信用社。其中：农业贷款13.1亿元。拟设立的东辽**村镇银行作为新型金融

5、机构，目的是通过引入竞争机制，填补该区域金融机构空白，向信贷资金向“三农”倾斜，为开发区经济发展、特别是“三农”经济发展贡献力量。二、筹建东辽杠村镇银行必要性和可行性（一）必要性1.农村信贷供给不足。据调查，东辽县现有农村信用社、农业银行、农业发展银行、邮政储蓄等多家涉农金融机构。但农业发展银行只针对规模化以上涉农企业发放贷款。邮政储蓄是近两年来才涉及农村金融业务，因此经验不足、力度不大。农业银行由于历史原因已放是同样略显乏力保守。该地区真正的农村金融主力军依然是农村信用社。综上导致当地服务“三农”的金融力量较弱，主要表现在：一是政策性银行在农村的业务范围有限；二

6、是国有商业银行权力上收、网点萎缩；三是邮政储蓄涉农业务尚未形成规模。以上金融格局客观上直接减弱了农村金融力量。致使银行业金融机构对这些资金需求大户的有效信贷需求满足度特别是对农业产业化发展的龙头企业的信贷需求满足程度较低。1.中小企业融资困难。目前县域中小企业为县域经济发展注入了强大动力，制约中小企业加快发展的因素也越来越突出，其中最主要的是融资难，信贷增长的速度远远赶不上中小企业融资需求增长的速押贷款，业务品种单一、服务手段匮乏，严重制约了县域经济发展。2.银行放贷定位障碍。国有商业银行的经营战略定位主要是“双大"（大城市、大企业）、"四重"（重点客户、重点行业

7、、重点地区、重点产品）。虽然央行近几年先后出台过几个支持中小企业发展的指导性文件，但实际效果不理想，中小企业难以成为信贷支持的重点，商业银行在贷款责任的管理考核上重约束、轻激励，其自身利益与信贷责任极为不对称，稳健经营已成为银行商业化经营的根本信条，产生了“多贷不如少贷、少贷不如不贷”的惧贷心理，普遍存在慎贷、惜贷的现象。（二）可行性从外部条件和发起人自身优势及目前准备情况看，筹建东辽**村镇银行的条件已经成熟，其表现在:一是东辽县区位优势明显，经济发展潜力巨大。东辽县处于中国大连、瑋春、满洲里等经济技术开发区的中心胶地，直接接受沈阳、长春，哈尔滨等大中城市的辐射

8、，幅员辽阔