国有资产清查工作方案

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1、附件1国家林业局2016年全国行政事业单位国有资产清查工作方案为了全面摸清行政事业单位“家底”，进一步强化行政事业单位资产管理，夯实资产管理信息系统数据，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，健全适应现代化国家治理体系和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制，根据《财政部关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》（财资〔2016〕2号）精神及财政部统一部署，为做好我局行政事业单位资产清查工作，现制定如下工作方案。一、工作原则和目标按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，组织开展我局行政

2、事业单位资产清查工作。（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。（二）完善监管系统。通过资产清查，建立我局行政事业单位资产管理基础数据库，充实我局行政事业单位国有资产管理信息系统，实施动态管理，为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。（三）实现两个结合。建立6资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

3、（四）完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全行政事业单位国有资产管理制度。二、清查基准日和范围（一）清查基准日。以2015年12月31日为资产清查的基准日。（二）清查范围。国家林业局机关本级、所属各直属事业单位。实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，即中国林业出版社，以及事业单位兴办的、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。三、工作方法（一）我局按照财政部部署要求，负责统一组织所属单位开展资产清查核实工作。（二）我局统一将资产清查结果按规定报送财政

4、部，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。（三）经过清查核实后的资产，要按照财政部的统一要求建立健全账卡，完善管理信息，并按照《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定，将相关信息录入信息系统。（四）针对资产清查过程中发现的问题，财政部及我局6可以聘请社会中介机构进行专项审计或复核。（五）我局将在此次资产清查工作的基础上，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现

5、象。（六）资产清查工作结束后，财政部及我局将根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实批复。四、工作内容和步骤根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》等有关规定，做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。具体步骤如下：（一）准备阶段（2016年3月）。1．研究制定资产清查工作方案。2．组织开展宣传及业务培训。（二）实施阶段（2016年4月－9月）。根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，各单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托社会中介

6、机构出具专项审计报告。清查工作完成后，各单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料，于2016年6月30日前报送我局，我局进行审核汇总后报送财政部。其中，纸质材料应当包括正式文件、本单位资产清查汇总报表6和资产清查工作报告等；电子材料除提供纸质材料电子版外，还应当包括本单位的资产卡片、固定（无形）资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表、社会中介机构出具的专项审计报告等。2016年9月30日前，财政部对中央部门资产清查结果进行审核，财政部驻各地财政监察专员办事处按照属地原则对二级及以下中央行

7、政事业单位资产清查结果进行审核。财政部将结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对中央级行政事业单位资产清查核实结果进行检查或抽查。各单位根据经我局和财政部审核通过的资产清查结果开展资产核实工作。对于需要报送财政部审批的资产核实事项，单位应当将申报文件、资产核实申请表、资产清查报表、相关证据和经济鉴证证明等材料经我局审核同意后，报财政部审批。（三）总结阶段（2016年10月）。1．财政部对全国资产清查工作进行总结，向国务院报告全国行政事业单位国有资产情况，为下一步坚持问题导向、提出改进措施奠定基础。2．财政部将根据资产清查

8、结果，研究制定或完善行政事业单位国有资产管理办法。3．我局及各单位要根据各自实际情况，完善具体的国有资产管理办法。五、组织实施为切实加强领导，保证行政事业单位6资产清查工作顺利进行，财政部统一组织全国行政事业单位资产清查工作，并组织开展中央级行政事