北海市十二五”规划实施中期评估工作方案

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1、北海市“十二五”规划实施中期评估工作方案根据《自治区人民政府办公厅关于印发“十二五”规划实施中期评估工作方案的通知》（桂政办电〔2013〕81号）以及市领导有关批示要求，为做好北海市“十二五”规划实施中期评估工作，特制定本方案。一、评估意义北海市第十三届人民代表大会七次会议批准通过的《北海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，是全市人民为之共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。目前，我市“十二五”规划实施已进入中期阶段，及时开展中期评估，

2、客观评价“十二五”规划发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，全面评估规划实施成效，发现存在问题并分析原因，提出进一步改进规划实施的对策建议，对于推动完成“十二五”规划提出的目标任务，促进经济社会持续健康发展，实现率先全面建成小康社会，具有重大意义。二、评估对象重点对全市“十二五”规划纲要和各县区“十二五”规划纲要进行评估。“十二五”重点专项规划中期评估工作由各部门自行确定。三、评估重点（一）围绕“十二五”规划的贯彻落实情况进行评估。重点分析科学发展和加快转变经济发展方式取得的实施进展、存在的问题和成因，提出改进相关工作的政策建议。（二）围

3、绕“十二五”规划的主要指标特别是约束性指标实现情况进行评估。重点分析各项指标的实现进度，以及分析-6-一些指标进展不够理想的原因，判断完成五年目标的趋势，综合评价各项指标的进度和对策建议等。（三）围绕“十二五”规划的重点任务完成情况进行评估。重点分析我市现代工业、现代服务业、新农村建设、城镇化、基础设施、生态文明、科技创新、教育人才、公共服务、社会和谐、文化发展、改革开放、社会管理等方面的任务完成情况，包括为完成任务所采取的政策措施、取得的成效、存在的问题和对策建议等。（四）围绕“十二五”规划的重大项目推进情况进行评估。重点分析列入“十二五

4、”规划项目库的重大项目推进情况，包括项目开竣工、前期工作进展和资金到位情况，客观评估项目实施效果，综合判断项目实施中存在的问题和原因，提出下一步的对策建议。（五）提出进一步推动“十二五”规划实施的对策建议。重点分析发展环境变化对“十二五”中后期我市经济社会发展产生的影响，结合规划实施的进展，提出推动规划实施的对策建议，包括是否需要对规划的相关内容进行调整和修订等。四、评估方法（一）全面评估和重点评估相结合。对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面进行全方位系统性评估。同时，围绕“十二五”规划的贯彻落实情况，对“十二五”规

5、划确定的主要指标的实现情况、重点任务的完成情况、重大项目的推进情况等进行系统评估。（二）定性评估和定量评估相结合。在对“十二五”规划实施情况进行定性描述评估-6-的同时，尽可能采取定量评价，采用可量化指标，使用规范统计数据，运用科学评价方法，对规划实施情况进行量化评估，形成量化评估结果，客观反映全市和各县区、各部门“十二五”规划实施的进展情况。（三）自我评估和第三方评估相结合。坚持以自我评估为主，同时鼓励通过聘请咨询机构、召开座谈会、开展问卷调查、网络调查等方式，借助各方面的力量参与评估工作。五、工作要求（一）高度重视、精心组织。“十二五”

6、规划中期评估工作时间紧、任务重、要求高，各县区各有关部门要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，确保评估工作有序顺利开展。（二）各司其职，抓好落实。全市“十二五”规划中期评估工作由市发展改革委牵头组织，市直各部门和各县区分工协作、共同参与。1.关于全市“十二五”规划实施情况中期评估。各县区、市直各部门根据《中共北海市委员会北海市人民政府关于分解下达实施北海三年跨越发展工程目标任务的通知》（北发〔2010〕10号），以及《北海市人民政府办公室关于印发北海市“十二五”规划纲要实施方案的通知》（北政办〔2012〕32号）要求，对各自负责的领域（

7、包括对应指标）进行评估，形成评估报告，连同表格，报送市发展改革委。市发展改革委负责起草全市“十二五”规划纲要实施情况中期评估报告，上报市人民政府。市人民政府审核通过后，提交市人大常委会审议并报自治区发展改革委。2.关于县区“十二五”规划实施情况中期评估。各县区人民政府同时参照全市“十二五”规划实施中期评估办法，对本县区“十二五”规划纲要进行中期评估，形成评估报告提交本县区人大常委会审议，并抄送市发展改革委。（三）实事求是、客观真实。-6-深入实际开展调查研究，广泛听取各方意见，运用多种评估方法，客观真实反映规划实施情况。突出重点，紧扣规划提

8、出的目标任务，突出政府履行职责的情况。（四）统一数据采用时间。中期评估采用数据的截止时点为2013年6月30日，时期为2011年1月1日至2013年6月30日。六、进度要求6月2