网格化实施方案

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1、石家庄高新区环保网格化监管实施方案为贯彻落实环境保护基本国策，强化政府环境监管主体责任，创新环境监管体制机制，实现大气、水和土壤环境质量的改善，根据国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、河北省环境治理工作领导小组办公室《关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》（冀环治领办〔2013〕11号）、石家庄市人民政府办公厅《石家庄市生态环境保护网格化管理推进方案》（石政办函〔2015〕118号）以及石家庄高新区管委会《关于进一步完善生态环境保护网格化管理的通知》（石高管字〔

2、2013〕146号）要求，结合全区工作实际，制定本实施方案。一、指导思想和目标任务（一）指导思想以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决大气、水、土壤和农村环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”-17-的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，有效维护环境安全，提升生态环境质量

3、，为加快转型升级、跨越赶超提供强有力环境支撑。（二）目标任务生态环境保护网格化管理工作按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，落实各级环境监管职能，建立以管委会为一级网格监管责任主体，区环保局及其他负有环境保护监管职责的相关部门和科技创业园区管理处、长江街道办事处、太行街道办事处、宋营镇政府、郄马镇政府为二级网格监管责任主体，各村民委员会、社区居委会为三级网格监管责任主体，“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。实现各个区域责任单位各尽其职、各负其责、相互联动、综合管理的生态环境保护管

4、理模式，做到管理与发展、管理与服务、管理与维权、管理与执法、管理与宣传的五个统一，实现生态环境保护管理不留死角、不留盲区、不留隐患，构建覆盖全区域、责任到人、管理到位、执法规范的生态环境保护管理网格，为推进经济转型升级提供坚实的支撑。二、环保网格化监管体系（一）网格划分全区环境保护管理网格划分为三级。1．一级网格。以全区行政管辖区域建立一级网格，责任主体为管委会，负责一级网格内的环境监管工作，具有环境监管职能的相关部门按所明确的职责，承担网格内的环境监管任务。2．二级网格。按照属地管理和行业管理相结合的原则，建立

5、二级网格。-17-（1）属地网格：以科技创业园区、长江街道、太行街道、宋营镇、郄马镇行政管辖区域建立二级网格，责任主体分别为科技创业园区管理处和各街道办事处、镇政府，党政班子成员实行分包村或片区，负责环保网格化监管工作的督导落实，具有相关职能科室为成员，并按照所明确的职责承担网格内的环境监管任务。（2）部门网格：区环境保护局、建设管理局、经济发展局、社会发展局、公安分局、交警大队等具有环境监管职能的相关部门，根据职责范围，建立相应行业管理网格，并负责监督落实。3．三级网格。按照属地管理和行业管理相结合的原则，建立

6、三级网格。（1）属地网格：以村、社区行政区域为单元，建立三级网格，责任主体为村委会或社区居委会，负责本级网格内的环境监管任务。（2）部门网格：以各建设工程、工业企业、教育医疗机构、警务站为单元，分别建立三级网格，责任主体为各单位，负责本级网格内的环境监管任务。（二）网格内容1．落实社会监督制度。由管委会统一向社会聘请环境监督员，明确工作要求和奖惩措施，对网格内环境违法行为进行社会监督，加大宣传力度，广泛动员群众参与，加强社会监督力量。2．各级网格实行“五定”。网格化环境管理实行“五定”-17-原则，即：定区域、定

7、人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、职责职能规范、目标任务具体，并进行公示公开。3．建立监管责任机制。各级网格之间，即管委会与各职能部门，管委会与科技创业园区管理处、各街道办事处、镇政府，科技创业园区管理处、各街道办事处、镇政府与所辖各村（居）或有关部门与监管单位之间层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。网格内相关职能部门加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。对未能发现本网格内环境违法问题的具体责任人要视情节按照责任追究机制给予处理，情节严重的，同时追究上一级网格责任人责任。4．构

8、建监管信息系统。区环保网格化监管工作办公室负责运用现代信息技术，组织建立环保网格化监管平台。建立包括网格化建立情况、责任单位、责任领导、辖区内企业或单位基本情况以及日常管理情况等信息的数据库。对重点区域、重点行业、重点部位，运用视频监控等现代化手段，推行精细化、数字化管理，落实管理人员、监管职责和运行机制。（三）网格职责1．一级网格。管委会负责指导督促二、三级网格的建立、