吉林省水利厅“水利安全生产‘三项建设’”实施方案

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1、吉林省水利厅“水利安全生产‘三项建设’”实施方案为贯彻落实国务院安委会《关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（安委〔2009〕4号）精神，根据水利部和省安委会的具体要求，结合我省水利工作的实际，制定本实施方案。一、指导思想以贯彻落实科学发展观为统领，牢固树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国务院“安全生产年”的各项工作部署，以提高全省水利行业安全执法效能为出发点，加强水利行业安全生产政策法规、安全技术标准的贯彻执行，完善水利安全生产工作法制体制机

2、制；以落实水利安全生产监管职责为着力点，全面推进水利安全生产机构队伍建设，提高水利安全生产管理水平和事故预防与应对能力；以有效遏制重特大事故为落脚点，全面落实水利安全生产工作责任制，推进安全生产机制建设取得新进展，为保持水利安全生产形势持续稳定好转提供坚实的制度、技术、组织和能力保障。二、工作目标根据水利行业安全生产法规政策和技术标准，及时修订本地区、本单位的法规、规章和标准并贯彻实施，制定8相应的实施办法；水利安全生产监管机构建设得到充实加强，安全生产经费得到落实，安全生产应急体系建设水平得到提

3、高；水利安全生产工作责任进一步落实，水利安全生产运行机制进一步健全完善。三、重点内容（一）开展水利安全生产法制体制机制建设，推动责任制落实和长效监管1、建立和完善水利安全生产法规政策规章制度体系。依据国务院、省政府和水利部有关安全生产法规、规章和标准，结合我省的实际，对原有的一些水利安全生产规章规定进行清理，补充完善水利行业安全生产政策法规。2、进一步健全水利安全生产责任制，落实地方政府、主管部门和管理单位的水库大坝安全责任制以及病险水库除险加固责任制；落实政府安全生产监管职责和项目法人、勘测设计

4、、施工、监理等单位安全生产主体责任，确保责任到人，监管到位。3、建立水利重大安全隐患挂牌督办制度。对水利重大安全隐患进行摸底调查，建立重大安全隐患挂牌督办制度，落实治理方案、责任、措施、时间和资金，确保限期整改到位。4、建立和完善水利安全生产目标责任体系。依据水利系统各单位（处、室、局、院、所、站）的工作职责和性质，分类研究制定科学的水利安全生产考核指标、考核内容和标准，修改《吉林省水利厅安全生产工作目标责任状》，研究建立安全生产奖励和责任追究制度，形成水利安全生产的激励制约机制。85、依据水利部

5、即将出台的《小型水库安全监督管理暂行办法》、《水利工程建设安全生产监督管理规定》，制定实施细则，明确水行政主管部门、各级水利工程质量安全监督机构的工作职责、监督管理内容和具体要求；加强小型水库安全责任、安全制度、安全措施、安全监督管理和应急管理与处置工作的落实。6、贯彻落实水利安全生产标准，推进水利安全生产标准化。开展《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398--2007）、《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399--2007）、《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（S

6、L400--2007）等安全施工技术规程的贯彻宣传工作；贯彻执行水利部即将修订的《水工建筑物抗震安全监测技术规范》、《混凝土大坝安全监测技术规范》、《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》进一步明确安全设施的设计内容和标准，规范安全设计工作。7、加强水利安全生产标准化建设。按照水利部即将颁布的《水利水电建设项目安全评价管理办法》和《水利安全生产事故统计报告办法》，组织开展对水利水电建设项目安全预评价、验收评价和现状评价，开展水利工程“三同时”安全评价和审查工作；建立安全事故通报、约谈和现场分析制

7、度，落实各单位事故统计报告工作联络员，规范事故统计报告工作。8、建立和完善水利安全生产标准化具体政策措施。建立健全开展安全标准化的考核激励机制。8加强对水利安全标准化建设的监管，将标准化建设与安全生产专项整治、隐患排查及安全生产检查督察结合起来，提高监管效果。（二）开展水利安全生产保障能力建设，强化水利安全生产工作基础1、加大治理安全隐患的投入力度，落实病险水库除险加固资金，开展专项检查，加快病险水库除险加固进度，力争年底前完成120座水库除险加固工作任务，到2010年底，全部完成188座水库的除

8、险加固工作任务。2、按照水利部的要求，落实小型水库的管理机构、看护人员和养护经费，完善水库大坝安全监测水雨情测报通信预警设施。做到重点小（I）型水库管理人员不少于3人，一般小（I）型水库管理人员不少于2人，小（II）型水库落实专人管护。3、推动水利安全生产科技进步。推广使用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高水利安全生产的科技含量和技术水平，督促水利施工企业根据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》[财企（2006）487号]有关规定足额提取安全生产费用，落实安全措施，不断改