全省水利安全生产’三项行动’实施方案.doc

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1、附件1：全省水利安全生产“三项行动”实施方案为了贯彻落实水利部、农业部渔业局、省政府深入开展安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育三项行动（以下简称“三项行动”）的部署，制定本实施方案。一、工作目标以贯彻落实科学发展观为统领，牢固树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国务院“安全生产年”各项工作部署，在水利工程建设、水库安全运行、农村水电、水文测验和渔业生产、渔业船舶检验等重点领域开展安全隐患排查治理，打击整治违规违章行为，加大安全生产宣传教育培训力度，切实解决水利

2、安全生产薄弱环节和突出问题，通过深入开展“三项行动”，建立规范的水利（渔业）安全生产秩序，坚决杜绝水利重特大生产安全事故，进一步减少较大和一般安全事故，降低伤亡人数，保持水利（渔业）安全生产形势持续稳定好转，为水利（渔业）事业又好又快发展提供坚实保障。二、重点内容（一）开展水利安全生产执法行动，重点打击整治以下违法、违规违章行为11、违反安全生产市场准入条件，从事水利（渔业）工程建设的；2、前期工作不到位、违反建设项目安全设施“三同时”规定的；3、违规从事小水电建设，存在“四无”现象的；4、违反水利技术标准强制性

3、条文规定建设的；5、违反渔业生产管理规定，渔船非法载客的；6、瞒报生产安全事故的；7、对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；8、不按规定进行安全培训或无证上岗的；9、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；10、其他非法违法生产、经营、建设行为。（二）开展水利安全生产治理行动，着力解决水利重点领域安全生产突出问题1、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；2、未按要求落实水利（渔业）工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛安全防范措施，确保施工度汛安全的；3、应急救援队伍、装备不健全，应急

4、预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；4、水利工程建设和运行、病险水库除险加固项目安全管理制度不完善、管理措施落实不到位，水利施工单位未足额提取安全2生产费用、安全技术措施不落实的；5、违章指挥、违章作业、违反安全劳动纪律的；6、安全生产条件、安全生产投入和安全防护不符合规定要求的；7、特种设备未按规定进行检测检验，危险物品的存放、保管不符合规定要求的；8、未按要求进行船舶登记、检验的；9、各级水行政主管部门及渔业行政主管部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可

5、制度执行不严格的；10、水行政主管部门及渔业行政主管部门确定需要重点治理的有关企业、单位的安全隐患。（三）开展水利安全生产宣传教育行动，增强水利安全发展意识1、开展“安全生产月”集中宣传活动，利用各种宣传手段，宣传安全发展理念和安全生产法律法规、规章制度，普及安全生产知识；2、开展“水系民生，安全发展”主题活动，通过组织安全生产演讲比赛、征集安全文艺和摄影作品及深入基层水利（渔业）单位巡回演出的方式，宣传安全法制意识，推进安全文化建设；3、完善生产安全事故快报、事故月报制度，建立安全事故通报、约谈和现场分析制度，

6、加强安全事故预防应对工作和事故查3处情况监督；4、加强水利（渔业）企事业单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新上岗人员安全教育，增强全员安全技能培训；5、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范单位建设。三、进度安排水利安全生产“三项行动”要贯穿各级水行政主管部门、渔业行政主管部门、各水利（渔业）企事业单位全年安全生产工作的始终，并结合防汛抗旱和水利工程建设和运行的特点同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，做到统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。（一）细化方案，

7、自查自纠（5月底以前）各级水行政主管部门、渔业行政主管部门、各水利（渔业）企事业单位按照《通知》和本方案要求，结合自身实际和今年汛前水利安全生产检查中发现的突出问题，制订本地区、本单位的安全生产“三项行动”的实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，根据安全生产规章制度和标准规程要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。厅直属单位、各级水行政主管部门及渔业行政主管部门的安全生产“三项行动”实施方案于5月30日以前报省水利厅。4（二）督促检查

8、，全面推进（6月上旬至9月）1、安全生产执法行动（1）根据《水利部办公厅关于全面加快违规水电站清查整改工作的通知》（办水电〔2009〕88号）组织开展违规小水电清理整改工作，试行责任公示、挂牌督办、限期销号，坚决遏制违规小水电建设。（2）根据《水利部关于开展汛前安全生产检查的通知》（水安监［2009］96号）和省水利厅转发《水利部关于开展汛前安全生产督查的通知》（吉水安管