关于细颗粒物PM25污染减排和有效控制的若干行动建议书(修订稿).doc

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1、关于细颗粒物（PM2.5）污染减排和有效控制的若干行动建议书（修订稿）（2012年2月）引言当前“灰霾元凶”PM2.5越来越受到公众的关注，纷纷耍求开展PM2.5监测、公布监测数据和作为空气质量评价指标Z-o2011年12月27H召开的广东省环境保护工作会议耍求珠三角2012年开展PM2.5监测。环保部2011年11月16H公布的《环境空气质量标准》（二次征求意见稿）把PM2.5浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值纳入标准中，PM2.5的口均值定为75微克/立方米（0.075mg/m3）,年均值为35微克/立方米（0.035mg/m3）c根据

2、粤港珠三角区域空气监测3个站点（广州的万顷沙、从化天湖和惠州）的PM2.5监测数据统计，其中城区的PM2.5年均值在0.037mg/m3到0.047mg/m3Z间，城郊的PM2.5年均值在0.032mg/m3到0.061mg/m3Z间，超过了国家征求意见稿0.035mg/m3的标准。2011年12月底，上海市环境监测中心公布了过去5年上海PM2.5试点监测T作。据2006-2010年试点监测数据，上海PM2.5浓度约占PM10浓度的50%-60%,PM2.5浓度年均值在0.044mg/m3-0.053mg/m3间；2010年，PM2.5日

3、均浓度基本处T0.007mg/m3-0.245mg/m3范用，上海试点监测的PM2.5数据均不达标。由于《环境空气质量标准》新增PM2.5和臭氧指标，纳入空气质量评价体系，意味着我国相当多地区，原來达到环境空气质量二级标准的将可能达不到了，天气优良天数可能会大幅度减少，空气质量优良率面临很大挑战。PM2.5监测容易减排难，除了开展监测和公布监测结果，更重耍的是我们要制定防治规划，采取行动，全力以赴实施PM2.5的污染减排和有效控制。汪洋书记在广东省环境保护T作会议上指山“幸福广东必须首先解决环保问题，群众对于环境质量的满意度直接影响着幸福

4、广东的构建。不解决这些与群众民生息息相关的环境问题，幸福广东就无从谈起，和谐社会就无从谈起「将环境质量持续改善作为今后建设民生幸福城市的重耍抓手，让市民持续切实享受到环境保护的成果，是今后常态化环境整治的冃标。PM2.5來自哪些污染源？环境保护部环境标准研究所所长武雪芳用这样一段话概括：“环境空气中的PM2.5主要来自两个方面，一方面是直接排放的颗粒物（PM2.5）,包括扬尘、采选矿、金属冶炼、有机化T生产和餐饮业油烟等；另一方面是二次颗粒物，主要是前体物氮氧化物、二氧化硫、挥发性有机物等排放到空气中，通过化学反应产生的硝酸盐、硫酸盐、二

5、次有机气溶胶等。”直接和间接涉及颗粒物（PM2.5）排放的污染源或行业包括火电和工业锅炉、道路和非道路移动源、石油炼制、有机化工、钢铁、有色、水泥、陶瓷、玻璃、涂料、加油站、干洗业、餐饮业等，同时涉及道路扬尘、建筑施工、秸秆露天焚烧、垃圾焚烧等。与控制总悬浮物、颗粒物（PM10）相比，控制PM2.5更为困难，因为这不但要控制一次污染物，更重耍的是必须减排其前体物；而且，减排氮氧化物、二氧化硫、挥发性有机物等前体物的难度很大。汪洋书记指岀：“环保政策措施耍从严从紧。今后在制定或修改环保政策措施时要提高标准，从严要求，尽可能采用最高保护水平，

6、采用最佳环保技术。”对丁控制PM2.5,一是要严格环境准入，加大落后产能淘汰力度，优化产业结构与布局;二是加强能源清洁利用，优化能源结构和用能方式，控制区域煤炭消费总量；三是鼓励清洁生产，加强末端控制。狠抓二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物和颗粒物减排；四是加强相关研究，创新管理机制、政策与措施。寻求科技突破，用最经济、最容易实施、同时乂能够减轻环保部门监管工作量的方法来提高污染防治水平，挖掘减排潜力，确保完成减排冃标，改善环境质量，本建议书特提出实施颗粒物（PM2.5）污染减排和有效控制的若干行动建议。行动建议一：挥发性有机化合物污染的彻

7、底整治一、有必要对工业挥发性有机化合物污染实施彻底整治挥发性有机化合物（VOC）是造成酸雾、烟雾、地面臭氧的主要原因Z-O溶剂挥发是继汽车尾气排放及烟雾飘尘Z后的第三大空气污染源。环境保护部国家环境分析测试中心主任理学博士黄业茹说：“光化学烟雾的形成主耍条件就是voc的存在，不光如此，VOC对生态环境和人体健康都有着巨大的危害。"黄业茹在介绍挥发性有机物及其环保控制标准时说，VOC多半具有光化学反应性，会产生二次污染物。近年来臭氧污染越来越受到关注。据粤港监控网络在2006年〜2010年间监测到的数据显示，臭氧浓度的年平均值上升了10%,

8、是二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO?)、臭氧(O3)和可吸入颗粒物(PM10)四个监测指标中唯一上升的。在发布2010年粤港珠三角区域空气监测报告吋，广东省环保厅有关负责人表示，这反映出区域