关于加强我校固定资产管理的思考.doc

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1、关于加强我校资产管理的建议一、目前我校资产管理存在的主要问题去年，根据交通部《关于开展行政事业单位资产清查工作的通知》(交财发〔2007J19号)精神，对全校固定资产进行了一次彻底的盘查。资产清查过程中发现资产管理责任制度不完善，管理、处置行为不规范。具体问题如下：(1)人员已经调离、辞职、退休、长期不在校或已经去世，可在他的名下还有其单位资产；(2)已经失去使用价值的仪器设备不及时办理报废手续，时间长了或经过搬家变换办公地点时丢失，造成国有资产流失；(3)资产处置没有履行审批手续就擅自出售、转让，未办理变更手续就自行调拨资产，造成帐物混乱；(4)办理完资产入账手续后，条形码未及时准确地粘

2、贴在设备上，给后期管理和清点带来了麻烦；(5)有的实验室在入固定资产时将使用保管人一栏填写学生的名字，学生毕业后，就无法追查资产责任人；(6)有的单位在接受捐赠或对外捐赠时未到资产管理部门办理手续，资产清查时出现盘盈或盘亏；(7)资产的入库登记与财务报销不同步。由于流程繁琐造成报销不及时，使资产数据与财务数据存在“时间性差异”。结合以上现象，归纳分析我校资产管理存在的主要问题：1.资产意识淡薄，管理制度不健全。长期以来，有相当一部分部门的领导和教职员工资产管理意识淡薄，具体表现在学校工作中存在“重教学科研、轻资产管理”的片面认识，在资产管理中存在“重钱、轻物”、“重购置，轻管理”的现象。管

3、理体制中缺乏有效的约束机制，管理松散，校内单位间重复购置，随意处置现象相当普遍。目前学校固定资产入账、验收、调剂、变更、报废报损、捐赠等审批流程存在程序繁琐、复杂、不健全等问题，包括财务报销环节的程序设置也不尽合理，例如一张资产验收单及一张财务报销发票往往需要6、7人签字，造成资产验收与财务报销之间存在较长的时间延迟，如遇到签字人出差则延迟现象更为严重。2.管理手段落后，责任不明确我校虽然设立了资产管理部门，但各单位资产信息的录入、变更、查询、统计、处置等程序必须要到资产管理部门才能办理，而且手续烦琐；资产清查工作仍然采取根据资产条目逐个进行人工核对的原始方法，这样不但清查资产信息不准确，

4、错漏很多，而且工作量更是十分巨大。目前，有的单位表面上虽然都有资产管理人员，但由于意识不强，同时资产责任人不是资产的使用人或保管人，因而助长了资产使用人员随意处置资产的行为，各单位资产管理人员无法对资产管理到位；还有的单位资产根本就无人管，遇到各种评估和清查就临时找人应付，过后还是处于无人管理的状态。3.缺乏资源共享机制，仪器设备利用率低由于过去资产购置缺乏统筹协调，存在低层次重复购置现象，而且各单位在管理体制上各自为政，共享机制缺乏，大型仪器设备条块分割、部门垄断、资源分散、信息闭塞，众多原因导致我校资产使用效率低下甚至长期闲置，形成仪器设备“总量匮乏”与“相对过剩”并存的局面。二、加强

5、资产管理的几点措施(-)筹建资产管理信息系统借助一套科学、合理的事业单位国有资产管理信息系统，综合运用计算机、校园网、条码识读等现代信息技术，将管理思想、管理制度、管理规范固化为数字化的管理程序，改变传统管理模式，创新资产管理体系，有效提升管理水平。资产管理信息系统的广泛应用，最重要的一点是可以改变资产管理人员在办理资产管理的相关手续时受时间和空间约束的现象，使其从具体事务中解放出来，进一步提高资产管理效率。信息系统的应用，第一可以实现资产查询、统计、分析、预警等功能，并满足各级部门上报数据要求；第二可以满足资产使用单位对本单位资产的管理需求，为各类实验室评估提供有利条件；第三可以实现资产

6、管理部门、财务部门和资产使用部门之间实时对帐；第四可以实现对资产从入口到出口各个环节的动态化管理。结合虚拟现实，将学校公有房管理纳入到资产管理信息系统，立体、直观地体现以单位或以建筑物为单元的实时房屋使用信息，实现房间与资产设备的有机结合。通过有效监控各单位公有房的使用情况，为学校公有房管理提供决策依据，减少随意分配房屋情况的发生。加强公有房的使用与管理，全面开展公有房有偿使用。将来可以将人事信息纳入进来，最终实现人、公有房、资产设备的有机结合。（-）建立资产管理工作责任制建立“分级管理，责任到人”的资产管理工作责任制。各二级单位确定单位资产负责人和一名资产秘书。资产秘书既要服从本单位的领

7、导，也要对学校资产管理部门负责，接受资产管理部门的业务指导。资产秘书行使所在单位所有资产管理职责，该单位资产的验收、录入、查询、统计、变更、处置、资产清查等一切手续都要经资产秘书来管理执行。资产管理部门将定期组织资产秘书学习有关资产管理规章制度，开展资产管理操作培训，提高资产管理工作人员业务素质。通过资产管理信息系统进行资产录入过程中，资产秘书必须认真填写资产领用人（公共设备要确定保管人，非公共设备要确定使用人）、放置地