2013年北京市人防工程防汛应急预案

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1、2013年北京市人防工程防汛应急预案第一章总则一、北京市人防工程洪水灾害的现状、特点和影响北京是一个洪水灾害频发的城市，是全国重点防洪城市之一。人防工程深埋在地下，险情隐患不易被发现，且一旦遭受暴雨洪水的侵袭，对险情灾害的观测、判断、抢险和后期处置工作都带来很大困难。近年来，北京局部暴雨时有发生，由于来势猛、速度快、历时短、难以预测，常给人防工程造成渗漏、倒灌、塌陷等较严重的破坏，给人民的生活、经济社会的正常运转造成一定影响。二、编制指导思想构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提

2、升北京市人防工程防汛应急管理能力和综合能力，最大限度地避免和减少洪涝灾害损失。三、编制目的为有效应对洪涝灾害，提高防汛应急反应和处理能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，确保人防工程度汛安全。四、编制原则按照行政首长负责制，统一指挥，分级负责。坚持安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则；坚持以人为本、依法防汛、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则；坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。五、编制依据按照《北京市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《北京市防汛应急预案（2012

3、年修订）》、《北京市人防工程事故应急预案》及有关法规、文件，结合本市人防工程防汛工作实际，制定本预案。六、适用范围本预案适用于我市行政区域内人防工程防汛突发事故的预防、预警、响应、处置和应急管理。七、事故等级按照人防工程事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。（一）一般人防工程防汛事故（Ⅳ级）：人防工程出现渗漏或倒灌、发生裂痕或轻微坍塌，已经影响周边社会公众正常工作和生活。（二）较大人防工程防汛事故（Ⅲ级）：人防工程内积

4、水较深且难以快速排清，导致地面塌陷或房屋结构严重受损，导致周边房屋和道路受到较大破坏，并造成较大社会影响。（三）重大人防工程防汛事故（Ⅱ级）：人防工程多处进水，工程已完全淹没，难以展开抢险工作，导致地面严重塌陷或房屋倒塌，严重威胁周围单位和居民的安全，造成重大社会影响。（四）特别重大人防工程防汛事故（Ⅰ级）：大范围内的人防工程被水完全淹没，周围单位和居民生命、财产遭受巨大损失，造成特别重大的社会影响。第二章组织机构与职责一、市民防局防汛指挥部市民防局防汛指挥部由指挥、常务副指挥、副指挥、成员组成，下设办公室、抢险组、指挥协调组、

5、物资组、通信组、宣传组和监察组七个应急办事机构。二、市民防局防汛指挥部职责市民防局防汛指挥部的职责是：按照市防汛应急指挥部的统一部署，根据民防系统汛期险情，宣布我市民防系统进入、解除紧急防汛期，启动、终止北京市人防工程防汛应急预案，对区、县民防局防汛指挥部下达防汛抢险调度命令，组织各区、县民防局防汛指挥部实施防汛应急预案，并对实施情况进行检查、监督。做好对市防汛应急指挥部的指示精神的传达和落实工作，做好人防工程险情事故的上报工作。督促、检查北京地铁运营有限公司完成防汛应急预案的制定，并协调有关部门做好地铁安全度汛的措施保障。协调

6、中直、国家机关人防办做好抢险工作的落实。三、市民防局防汛指挥部各成员职责（一）指挥由市民防局局长担任，负责宣布全市民防系统进入和解除紧急防汛期，下达启动北京市人防工程防汛应急预案和防汛调度命令，在紧急防汛期内负责全市民防系统防汛抢险的统一指挥、调度工作。（二）常务副指挥由市民防局负责人防工程管理的主管领导担任，主要职责是协助指挥做好全市民防系统防汛抢险全面工作。（三）副指挥由市民防局相关领导担任，主要职责是协助指挥做好全市民防系统防汛抢险工作。（四）指挥部成员由市民防局各处（不含执法处、人事处）处长、第一管理所所长、信息中心主任

7、、通信站和质量监督站站长担任，主要职责是承担市民防局防汛指挥部下达的任务，做好防汛分管工作的组织实施。防汛指挥部成员、办公室成员及联系方式见附件1。四、市民防局防汛指挥部应急办事机构的组成和职责（一）办公室：由市民防局工程管理处、局办公室组成，工程管理处处长任办公室主任。主要职责是及时掌握全市人防工程的汛情、险情、灾情、工情和相关统计汇总工作，为防汛抢险提出建议，为防汛指挥提供决策依据；及时下达市防汛应急指挥部和市民防局防汛指挥部的调度命令，完成上级交办的各项任务；及时向市防汛应急指挥部上报全市民防系统防汛工作开展情况和险情事故

8、的处理情况；安排防汛期间市民防局值班、带班工作。（二）抢险组：由市民防局工程建设处、工程管理处和质量监督站组成，工程建设处处长任抢险组组长。主要职责是负责人防工程防汛突发事故现场的抢险工作。（一）指挥协调组：由市民防局指挥处承担，处长任组长。主要职责是在人防工程