[精品]世界农业大国促进农业贸易先进经验对我国的借鉴意义.doc

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1、世界农业大国促进农业贸易先进经验对我国的借鉴意义摘要：我国农产品国际市场开拓工作处于起步阶段，存在政府公共服务缺位，支持资金不足等问题。世界主要农业大国促进农产品贸易的先进经验对我国农业贸易促进有重要启示作用。关键字：农业大国农产品贸易经验启示一、引言近年来，我国农业贸易促进工作开始受到越来越多的重视，各级政府部门、屮介组织以及部分企业己着手开展农产品国际市场开拓工作，诸如建立健全农产品流通服务体系，指定专门机构对农产品出口提供技术服务，对优质农产品实行出口免检；实施农产品食品认证补贴制度，建立农产品质量保证体系，开展农产品质量安全

2、认证；实行农产品出口支持政策，农产品出口退税、出口信贷支持、出口信用保险等。但就总体而言，我国农产品国际市场开拓工作仍处于起步阶段,不仅与国外发达国家相比存在很大距离，血且与我国农业发展新阶段和入世后新情况的要求相差也甚远。在农业贸易促进工作屮，政府公共服务缺位、规划指导滞后、鼓励政策乏力、支持资金不足、营销促销工作缺乏针对性、系统性、连续性、协调性的问题同时并存，直接影响国际市场开拓工作的有效性。借鉴世界主要农业大国促进农产品贸易的先进经验对我国农业贸易促进有重耍意义。二、世界主要农业大国促进农产品贸易的普遍做法（一）设立专门的贸

3、易促进机构美国、加拿大、日本及欧盟等发达国家和印度、巴四等发展屮国家政府均设有专门机构负责制定或提出出口促进政策、参与对外农业谈判、提供信息和服务支持，同吋还有分布全国甚至全球的小介机构参与具体执行出口政策，形成了政府部门与屮介机构、屮央（联邦）政府和地方（州、省）政府、政策性业务与商业性业务、国内与国外密切配合的出口促进网络体系。美国联邦政府成立了包括14个部门在内的海外贸易促进委员会，在国内分设区域性食品出口服务机构，联邦政府农业部在海外设有农业服务局，州政府农业部设有农产品出口局，此外还有100多个各种协会和农业团体，协助政府

4、开展农产品国际市场开拓工作。（二）为农业贸易促进提供财政支持绝大多数WTO成员国尤其是农产品出口大国都利用“绿箱”政策，投入专门资金用于对农产品的促销营销服务。美国、欧盟近年来用于农产品促销服务的资金增长迅速，占农业一般服务支持的比重分别上升约70%和45%o2005年，美国国家财政预算安排农产品海外市场开拓资金为6.5亿美元，相当于当年该国农产品出口额的1.05%。在实施的新农业法案屮明确规定今后10年美国对农业出口实施的各种补贴和财政支持总额将达1900亿美元。H本2005年直接用于农产品国际市场开发的资金为6.56亿H元,相半

5、于半年农产品出口额的0.2%,2006年该项资金翻了近一番，达12.58亿日元。此外，-•些国家还针对某-•特定H标市场给予特殊的资金支持。如土耳其政府为其国产榛子进军屮国市场，一次性资助200万美元，将其广告直接做到了北京的公共汽车上。（三）为农业贸易促进提供公共服务政府提供的各种出口促进公共服务内容包括：一是强化多边、双边贸易谈判工作，争取有利的农业贸易环境和“游戏规则”，有效地运用贸易争端解决机制和贸易救济措施，实现农产品公平贸易。二是开展农产品出口市场调研。世界主要农产品贸易国家如美国、欧盟等，在英驻主要贸易伙伴国使馆派有农

6、业参赞或专员或设有农业贸易办公室，通过多种途径了解所在国农产品生产、消费状况和贸易前景等重要市场信息，收集和整理并加以系统的分析，对不同出口市场的未来贸易发展做出准确的判断，为政府和企业决策提供依据。三是提供信息服务。构建完善的市场信息网络，向农产品生产者和出口企业提供有效的信息是各国开展贸易促进工作的共同做法。（四）为农产品出口提供相关的金融服务一是提供出口补贴。为一国农产品国内价格人为地高于国际价格时，政府为实现产品的海外销售，以现金支付形式进行补贴，鼓励产品岀口。H前，WTO成员国可使用的出口补贴共计136.7亿美元，其屮12

7、5.5亿美元由发达国家使用,欧盟最高，为85亿美元，挪威、瑞士其次；美国近6亿美元，发展屮国家仅为11.2亿美元。二是提供出口信贷。为外国食品进口商提供优惠银行贷款以鼓励其购买本国产品，一些国家政府在直接信贷、还款期限、本金偿还、延期支付、循环信贷和保险费用等方而予以大量补贴。三是提供信贷担保。美国通过进出口银行为农产品出口提供85%的贷款风险担保，商业银行承担另外15%o此外，美国进出口银行还帮助农产品出口企业解决贸易屮的资金不足、收汇风险等问题，同时还向客户提供海外市场信息、推荐经纪人、推荐投资项H、寻找海外买主等相关服务。（五

8、）组织和支持商协会及企业实施市场开发行动各国组织开展的海外市场开发行动形式多种多样，主要包括在本国举办的国际性农业展览、组织本国企业赴国外参加各种农业专业展览、组织或支持各类协会召开贸易洽谈会、产品推介会、研讨会以及以文化推介的方式进