杭州钱塘江流域发展历程及对策研究.pdf

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1、●区域发展《经济师》2017年第1期杭州钱塘江流域发展历程及对策研究●郑敏王光军摘要：文章通过对30多年来钱塘江沿岸资源、产业、平江发展的不断积累后，沿江城市将步入拥江发展阶段，实现跨台等发展历程分析，研究总结杭州跨江发展经历了初始、萌芽、江一体化发展和城市集约化转型。杭州正处在以改革求突破、发育、加速、深化等五个阶段，提出杭州钱塘江流域迈入拥江发以创新求发展的关键时期，跨江发展战略已无法完全适应城市展阶段的战略构想，厘清统筹大空间、建设大廊道、打造大平未来发展的要求，需要加快转变战略思维，实现从“

2、跨江”提升台、创新大产业、构建新机制等五大战略路径。并针对如何更好到“拥江”的华丽转变。促进拥江发展，提出相关对策和建议。从市域空间看：城市南北发展不平衡、东西发展不协调，内关键词：钱塘江流域跨江发展拥江发展在整体性和凝聚力有待提升，迫切需要破解现实格局困境，构中图分类号：F290文献标识码：A筑江南江北一体、东部西部联动、市域有机融合的都市新格局。文章编号：1004-4914（2017）01-184-02从沿江平台看：沿江各板块缺少统筹谋划，发展合力有待增强，迫切需要整合优势资源、差异发展，重塑城

3、市空间增长新钱塘江（包括钱塘江、富春江、新安江，下同）是杭州的黄金动力。水道，沿江区域是杭州最具发展活力和发展潜力的地区。杭州从“江”本身看：钱塘江沿线城市功能偏弱，中枢纽带作用“跨江发展”战略实施以来，有效解决了城市发展空间不足的问有待大幅提升，迫切需要提升江的功能和地位，打造一条融合题。但在城市空间扩张步伐减速、更加注重内涵式发展的背景产业、交通、生态、文化、休闲等多元功能的复合型发展走廊。下，统筹沿江各类要素资源，推动从“跨江发展”向“拥江发展”从发展模式看：粗放型跨江发展弊端显现，城市国际化

4、水转变，已经成为新时期杭州城市发展的战略要求。本文通过对平不高，迫切需要提升城市品质内涵、展现人文古都魅力，朝着钱塘江沿岸资源、产业、平台、基础设施布局的调研和分析，提建设世界名城目标大步迈进。出杭州由跨江到拥江发展的战略路径，推动杭州开创“钱塘江二、杭州钱塘江流域“拥江发展”战略构想时代”新局面，为杭州建设重大平台、优化空间布局提供基础参“十三五”及今后一个时期杭州钱塘江流域发展的总体构考。想为：突出一个方向，聚焦一个主题，打造五个品牌。一、杭州钱塘江流域“跨江发展”历程及特点（一）突出一个方向（

5、一）发展阶段推进杭州城市发展方向从“城市东扩、旅游西进、沿江开改革开放以来，随着工业化和城市化进程加快、经济社会发、跨江发展”向“中心提升、新区集聚、拥江布局、一体发展”转发展水平提高，杭州不断突破因城市规模快速扩张带来的“空变。“拥江发展”是统领杭州市域空间的一个总体概念，因此，对间瓶颈”，逐步从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”。城市空间和经“拥江发展”的谋划，也应该是着眼于整个市域范围的。于是，以济社会发生巨大变化，初步形成多中心大都市空间格局，由依“拥江布局”为主导，推动杭州市域空间优化布局，应

6、是一个关托西湖围绕武林商圈的单中心、团块式发展逐步转变为以钱塘键方向，未来的总体要求为：以城市国际化为契机，加强市域空江为轴带的多中心、组团式发展，一批承载杭州未来竞争力的间统筹，加快西部区、县（市）发展，完善“一主三副六组团”市区战略功能平台逐步形成。根据杭州城市发展历程及经济社会背空间布局，开启“中心提升、新区集聚、拥江布局、一体发展”新景，可将杭州跨江发展划分为五个阶段。进程，推动形成“江、湖、山、城、乡”有机融合，城市紧凑、乡村疏初始阶段：1978年至1990年。钱塘江两岸尚处于“划江而朗、

7、城乡一体、功能配套的新型市域空间新格局。治”状态，经济关系相对独立，基础设施较为落后，要素流动和（二）聚焦一个主题经济联系不频繁。建设钱塘江生态经济带和钱塘江金融港湾“一带一湾”，迈萌芽阶段：1991年至1995年。初步确立跨江发展战略，但向“钱塘江时代”升级版。顺应区域经济一体化以及流域经济、受制于行政区划等因素，城市空间没有获得实质性拓展。湾区经济发展趋势和发展规律，统筹钱塘江流域的各类资源要发育阶段：1996年至2001年。杭州正式从“西湖时代”迈素，重点建设钱塘江生态经济带和钱塘江金融港湾“

8、一带一向“钱塘江时代”，两岸经济社会联系不断强化，逐步形成以钱湾”，赋予杭州城市从“西湖时代”跨入“钱塘江时代”的新特征、塘江为地理中心的城市空间版图。新内涵。研究推进钱塘江连接长江航道工程，促进杭州“黄金水加速阶段：2001年至2008年。跨江联系通道逐步完善，各道”与我国“黄金水道”互联互通、一体化发展。大新功能板块重塑城市功能空间框架，逐步勾勒出新世纪“钱（三）打造五个品牌塘江时代”的杭州大都市轮廓。依托钱塘江黄金水道，努力打造以生态经济带为基础，以深化阶段：2