中国绿色国民经济核算研究报告2004.docx

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1、中国绿色国民经济核算研究报告2004（公众版）   为了树立和落实全面、协调、可持续的发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，加快实现环境保护的“三个转变”，国家环境保护总局和国家统计局于2004年3月联合启动了《中国绿色国民经济核算（简称绿色GDP核算）研究》项目，并于2005年开展了全国十个省市的绿色国民经济核算和污染损失评估调查试点工作。两个部门成立了工作领导小组和项目顾问组，由国家环保总局环境规划院和中国人民大学等单位的专家组成了项目技术组，负责建立核算框架体系、提出核算技术指南、开展经环境污染调整的GDP核算，并指导地方开展试点调查和核算

2、工作。   经过近两年的艰辛努力，项目技术组完成了《中国绿色国民经济核算体系框架》、《中国环境经济核算技术指南》、《中国绿色国民经济核算软件系统》、《中国绿色国民经济核算研究报告》等成果，建立了环境经济核算的技术方法体系，并应用于全国与地方试点核算。项目技术组最终提交了《中国绿色国民经济核算研究报告（2004）》（以下简称《报告》）。《报告》就2004 年全国各地区1和各产业部门的水污染、大气污染和固体废物污染的实物量进行了核算，同时采用治理成本法和污染损失法的价值量核算方法，核算了虚拟治理成本和环境退化成本，并得出了经环境污染调整的GDP核算结果

3、。                            1、核算方法与内容   2004年的绿色国民经济核算内容由三部分组成：（1）环境实物量核算，运用实物单位建立不同层次的实物量账户，描述与经济活动对应的各类污染物的产生量、去除量（处理量）、排放量等，具体分为水污染、大气污染和固体废物实物量核算；（2）环境价值量核算。在实物量核算的基础上，运用两种方法估算各种污染排放造成的环境退化价值；（3）经环境污染调整的GDP核算。   环境实物量核算是以环境统计为基础，综合核算全口径的主要污染物产生量、削减量和排放量。核算数据较目前的统计数据更加全面，更

4、能全面地反映主要环境污染物的排放情况。   采用治理成本法核算虚拟治理成本。虚拟治理成本是指目前排放到环境中的污染物按照现行的治理技术和水平全部治理所需要的支出。治理成本法核算虚拟治理成本的思路是：假设所有污染物都得到治理，则当年的环境退化不会发生从数值上看，虚拟治理成本是环境退化价值的一种下限核算。   采用污染损失法核算环境退化成本。环境退化成本是指环境污染所带来的各种损害，如对农产品产量、人体健康、生态服务功能等的损害。这些损害需采用一定的定价技术，进行污染经济损失评估。与治理成本法相比，基于环境损害的估价方法（污染损失法）更具合理性，更能体

5、现污染造成的环境退化成本。    绿色国民经济核算（简称绿色GDP核算）是一项涵盖了资源核算和环境核算的系统工程，目前提出的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》并不是完整意义上的绿色GDP核算，仅仅涉及了其中环境核算的部分内容，没有包含资源核算，即使是环境核算也是不完全的，主要表现在：（1）环境保护投入产出核算、生态破坏损失的实物量核算和价值量核算没有纳入。（2）环境污染损失的核算范围很广，由于缺乏相应的剂量反应关系研究和数据的支持，还有多项污染损失没有核算在内，包括：水污染引起的传染和消化道疾病的患病人数及其门诊和住院医疗、误工损失；水污染造

6、成的新建替代水源成本；室内空气污染造成的损失；臭氧对人体健康的影响损失；大气污染造成的林业损失；大气污染造成的清洁和劳务费用增加；噪声、辐射和光热污染等造成的经济损失；地下水污染损失；土壤污染损失等。                           2、实物量核算结果    核算结果表明，2004年全国废水排放量为607.2亿t，COD排放量为2109.3万t，氨氮排放量为223.2万t；二氧化硫、烟尘、粉尘和氮氧化物排放总量分别为2450万t、1095万t、905万t和1646.6万t；工业固体废物排放量为1761万t，生活垃圾堆放量为666

7、7.5万t。2.1水污染实物量   （1）第二产业废水排放量居首，城市大生活废水和农业面源已成为水污染物的主要来源    2004年，第二产业废水排放量为221.1亿t，占全国废水排放量的36.4%。城市大生活废水（指第三产业和城市生活废水）和第一产业废水的COD排放量分别占总排放量的39.3%和36.6%，氨氮排放量分别占总排放量的40.7%和36.1%。   （2）各工业行业水污染物排放差异显著，造纸、化工、冶金、石化等重点污染行业治理任务仍很艰巨    2004年，工业行业废水排放量和排放未达标量列前2 位的都是化工和造纸行业，这两个行业的废

8、水排放量和排放未达标量之和分别占总量的33.3%和40.4%。废水排放量排在第3－6位的分别是电力、钢铁、纺织业和食品加工