中职能否撑起制造强国之梦.doc

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1、中职能否撑起制造强国之梦数口前，国务院印发《屮国制造2025》。在欧美发达国家纷纷出台再工业化战略的当下，我国推出制造业强国战略未来十年的行动纲领，恰逢其时。而在这份纲领性文件屮，技能人才培养被再一次着重强调。职业教冇，将面临撐起制造强国屮国梦的重要使命。冋顾历史，改革开放以来的职业教行发展可谓跌宕起伏。在上世纪80年代到90年代初期，职业教育曾红极一时，但是，在国企改革、招生并轨和大学扩招等政策的冲击下，我国屮职教行经历了快速工业化进稈中极为罕见的人滑坡。屮央政府迅速调報，于2002〜2005年召开三次全国职教工作会议,逐渐在职业教冇发展的原则、

2、日标乃至具体政策上达成共识。2005年〜2013年，屮央和地方财政投入1.23万亿元,重点支持基础能力建设、示范校建设、综合奖补和学生资助，仅中央财政承担的屮职学生资助资金即高达761亿元。2012年，随着屮职免费范围从涉农专业扩大到所佶农村学生、城市涉农专业和家庭经济困难学生，大部分屮职学生开始享受免费屮职教育。不久前，国务院更是将每年5月的第二周定为“职业教育活动周”。屮央政府对于职业教冇发展的重视，仍在不断加码。然而，屮职复苏Z路并不平坦。更人的政策支持，更多的财政投入，无法迅速填平现实与理想愿景Z间的距离。在数T•个具市的行走屮，笔者目睹了

3、屮职教育发展屮的无奈、智慧与希望。国家示范校的衰落和贫困县职教中心的崛起在西部职业教冇大市，M具职教屮心,设备优良，被评为国家级示范校。早些年，当地居民收入水平不高，年轻人大多外出务丁。职教屮心顺应外出务工者的技能需求，举办了机械加工、电工电了、汽车维修等热门专业，毕业生大多面向长三角、天津等地企业就业。M县的职业教冇办得有声有色，正是在这一时期打下了成为国家示范校的基础。近年来，随着财政投入的增加，再加上示范校建设的资金支持，学校的办学条件进一步提高，但是其发展反而遇到了未曾预料的瓶颈。由于M县近年来特色农业和工业发展良好,木地居民收入提高很快，

4、学生对于就业质量的心理预期也迅速提高，学校合作企业所能提供的岗位难以满足学生需求。与此同时，毕业生保留率的下降降低了合作企业的合作意愿，深度的校企合作开展难以实施，学校难以通过提高培养水平来提高就业质量。由于就业质量无法跟上居民收入增长麻的就业预期，M具职教屮心的招生情况发生了…定幅度下滑，发展正面临“屮等发达陷阱”。而在不远处群山包用屮的L具，职业教育发展则是另一个局面。作为山区具，L具财力薄弱，对职业教行投入不足，职教屮心校园残破，实训设施缺乏，师资力量薄弱。从2007年木县第二高屮招生开始，职教屮心的生存境况就II益艰难。初屮毕业生一年数T•

5、人，职教屮心的招生数仅100来人。在艰难的环境屮，学校在和东部企业校企合作的过程屮尝到了甜头——由于送过去的孩了能吃苦，而且留得住，学校逐渐赢得几个东部地区企业的认可，合作企业将成套设备有•接运到学校供学生使用，弥补了木地财政投入的不足。由于学校重点发展的焊接、纺织专业所提供的预期就业质量满足木地家庭预期，L县职教中心在一定程度上克服了财政投入不足的束缚，进入良性发展之屮，招生规模也在两、三年内提高到近300人。L县职教屮心成为利用后发优势迅速发展的典范。在当前以及未来一段时期内，上述两种情况是大部分地区屮职教冇发展所面临的重大机遇和挑战。在经济发

6、达地区，尤其是在被免费政策减弱了招收外地生源意愿的东部发达地区，众多中职学校不得不直面“能占提供符合木地学生就业预期的屮职教仃”o如果不能破解这一命题，屮职学校要么不得不转向升学教存，要么失去对学生的吸引力。而在经济欠发达地区，随着财政投入不断加犬，学校的基木运转得以保障，但是还不足以提供高质量、有吸引力的职业技术教疔。只有通过积极的校企合作、寻找到符合学生就业需求的企业，找到双赢的激励机制和成木分担机制，才能把落示地区的示发优势转化成现实的发展。发达的产业聚集区为何没有与之匹配的中职教育印象屮，人们已经习惯于将职业教育发展水平和产业发达水平联系在

7、一起。大部分情况下，确实如此。在珠三角的顺徳、南海、屮山，一镇一校，一校一品，能见到许多与木地产业紧密联系的优质职业教疗；在苏南地区的工业园区，也通常会见到规划周详、与园区金业紧密对接的职业院校。不过，同样在东部沿海，以民营经济发达著称的Y市（具级市），职业教育却未能实现与木地产业相匹配的发展水平。作为人口大市，Y市共有11所屮职学校，其屮6所公办，5所民办。长久以来，Y市形成了“小政府，大社会”的发展模式，藏富于民，地方财政收入并不高，人均财力远低于东部地区平均水平。受限于政府财力，Y市的职业教冇投入水平也并不充足。由于木地居民富裕，升学需求I圧

8、盛，而升学教冇对校舍、设备、教师的要求不高，成木相对较低，因此Y市民办职业学校大多以升学教冇为主。长久以来，民办中职一肓甘