在全国煤矿瓦斯防治工作座谈会上的讲话

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1、在全国煤矿瓦斯防治工作座谈会上的讲话国家能源局副局长王晓林（2015年9月24日）同志们：近一个时期以来，全国安全生产事故多发，特别是天津港瑞海公司危险品仓库“8.12”特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和经济损失。对此，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示指示，要求牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，全面排查安全隐患，切实加强基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。在全国上下贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神、全面加强安全生产工作的关键时期，今天我们在这里召开全国煤矿瓦斯防治工作座谈会，十分及时，十分必要，是对煤矿安全生产和瓦斯防治工作的一次再

2、动员、再部署、再落实。下面，我受国家发展改革委副主任、国家能源局局长、煤矿瓦斯防治部际协调领导小组组长努尔·白克力同志委托，讲三点意见。一、充分肯定近年来煤矿瓦斯防治取得的成效9煤矿瓦斯防治是安全生产工作的重中之重，党中央、国务院高度重视，中央领导同志多次作出重要指示批示，国务院多次召开会议专题研究部署。近年来，国家出台了一系列政策措施，各地区、各部门、各单位不断加大工作力度，推动政策落实，加强科技攻关，强化监管监察，煤矿瓦斯防治和抽采利用工作取得了显著成效。（一）工作机制进一步健全。国务院批准成立了煤矿瓦斯防治部际协调领导小组，26个产煤省（区、市）相应成立了领导机构，形成

3、了部门协调、上下联动、齐抓共管、综合防治的工作体系。先后召开了7次全国煤矿瓦斯防治现场会和电视电话会，国务院领导同志均出席会议并作重要讲话。实行瓦斯事故控制指标和抽采利用目标“双考核”，层层落实责任。定期组织开展瓦斯防治专家“会诊”，加强事故多发地区工作督促指导。（二）政策措施进一步完善。2006年以来，国务院办公厅先后印发了国办发〔2006〕47号、〔2011〕26号、〔2013〕93号三个重要文件，对煤矿瓦斯防治和抽采利用政策措施作出顶层设计和总体安排。有关部门相继出台了煤炭生产安全费用提取、煤层气抽采利用企业税费减免、财政补贴、瓦斯发电上网及加价、人才培养等扶持政策，初

4、步形成了煤层气（煤矿瓦斯）开发利用政策框架体系。（三）资金投入进一步加大。2005年以来，国家每年安排中央预算内资金30亿元（其中2015年安排20亿元），支持煤矿安全改造和重大灾害9治理示范矿井建设,带动地方和企业安全投入超过1000亿元。煤炭企业普遍提高煤炭生产安全费用提取使用标准，部分矿井已超过吨煤50元。在国家政策的带动下，各地普遍加大对瓦斯治理的资金投入，进一步巩固完善了企业为主、国家支持、地方配套、银行信贷一体化的瓦斯防治投入长效机制。（四）科技水平进一步提升。组织实施“大型油气田及煤层气开发”国家科技重大专项，攻克了多分支水平井钻完井等多项重大核心技术，形成了煤

5、层气与煤炭协调开发技术体系和典型地质条件下煤层气开发模式。组建了煤矿瓦斯治理、煤层气开发利用2个国家工程研究中心和煤与瓦斯共采技术1个国家能源重点实验室，积极开展技术咨询和工程服务。成立了煤矿瓦斯治理与利用、煤层气开发利用标准化技术委员会，发布了一系列重要标准规范。（五）抽采利用规模进一步扩大。发布实施煤层气（煤矿瓦斯）开发利用规划，制定煤层气产业发展政策和勘探开发行动计划，加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘产业化基地建设，初步形成了煤层气勘探、开发、生产、输送、销售、利用等一体化产业格局。全国累计探明煤层气地质储量6226亿立方米，形成产能100亿立方米。实施重点煤矿区瓦斯规模

6、化抽采和利用工程建设方案，建成河北峰峰、山西晋城等29个瓦斯抽采量超过1亿立方米的矿区。（六）监管监察进一步加强。9出台了《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》等制度规范，强力推进煤矿瓦斯先抽后采、抽采达标和区域防突。定期开展煤矿瓦斯隐患排查治理专项行动，对矿井通风、瓦斯抽采、区域防突等方面存在的重大隐患，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立煤矿企业瓦斯防治能力评估制度，对近200家不具备瓦斯防治能力的煤矿企业实施了停产整顿或依法关闭。通过各地区、各部门和各单位共同努力，煤矿瓦斯防治形势持续稳定好转，煤矿瓦斯事故大幅下降，煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用量快速增长。2014年

7、，全国煤矿发生瓦斯事故47起、死亡266人，分别比2005年下降88.7%、87.7%；煤层气（煤矿瓦斯）抽采量170亿立方米、利用量77亿立方米，比2005年分别增长了6倍和12倍。今年上半年，全国煤层气（煤矿瓦斯）抽采量89亿立方米、利用量40亿立方米，同比分别增长7.4%和15.8%。二、深刻认识煤矿瓦斯防治工作的艰巨性复杂性在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，煤矿瓦斯事故总量依然较大，重特大瓦斯事故没有得到有效遏制，非法违规矿井、地质条件复杂地区瓦斯事故多发，瓦斯仍然是煤矿安全生产的“第一杀