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时间:2018-12-30
《在全国煤矿瓦斯防治工作座谈会上讲话》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、在全国煤矿瓦斯防治工作座谈会上的讲话国家能源局副局长王晓林(2015年9月24日)同志们:近一个时期以来,全国安全生产事故多发,特别是天津港瑞海公司危险品仓库“8.12”特别重大火灾爆炸事故,造成重大人员伤亡和经济损失。对此,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示指示,要求牢固树立安全发展理念,落实安全生产责任,全面排查安全隐患,切实加强基础能力建设,坚决遏制重特大安全生产事故发生。在全国上下贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神、全面加强安全生产工作的关键时期,今天我们在这里召开全国煤矿瓦斯防治工作座谈会,十分及时,十分必要,是对煤矿安全生产和瓦斯防治工作的一次再动员、
2、再部署、再落实。下面,我受国家发展改革委副主任、国家能源局局长、煤矿瓦斯防治部际协调领导小组组长努尔·白克力同志委托,讲三点意见。一、充分肯定近年来煤矿瓦斯防治取得的成效9煤矿瓦斯防治是安全生产工作的重中之重,党中央、国务院高度重视,中央领导同志多次作出重要指示批示,国务院多次召开会议专题研究部署。近年来,国家出台了一系列政策措施,各地区、各部门、各单位不断加大工作力度,推动政策落实,加强科技攻关,强化监管监察,煤矿瓦斯防治和抽采利用工作取得了显著成效。(一)工作机制进一步健全。国务院批准成立了煤矿瓦斯防治部际协调领导小组,26个产煤省(区、市)相应成立了领导机构,形成了部门协调、
3、上下联动、齐抓共管、综合防治的工作体系。先后召开了7次全国煤矿瓦斯防治现场会和电视电话会,国务院领导同志均出席会议并作重要讲话。实行瓦斯事故控制指标和抽采利用目标“双考核”,层层落实责任。定期组织开展瓦斯防治专家“会诊”,加强事故多发地区工作督促指导。(二)政策措施进一步完善。2006年以来,国务院办公厅先后印发了国办发〔2006〕47号、〔2011〕26号、〔2013〕93号三个重要文件,对煤矿瓦斯防治和抽采利用政策措施作出顶层设计和总体安排。有关部门相继出台了煤炭生产安全费用提取、煤层气抽采利用企业税费减免、财政补贴、瓦斯发电上网及加价、人才培养等扶持政策,初步形成了煤层气(煤
4、矿瓦斯)开发利用政策框架体系。(三)资金投入进一步加大。2005年以来,国家每年安排中央预算内资金30亿元(其中2015年安排20亿元),支持煤矿安全改造和重大灾害9治理示范矿井建设,带动地方和企业安全投入超过1000亿元。煤炭企业普遍提高煤炭生产安全费用提取使用标准,部分矿井已超过吨煤50元。在国家政策的带动下,各地普遍加大对瓦斯治理的资金投入,进一步巩固完善了企业为主、国家支持、地方配套、银行信贷一体化的瓦斯防治投入长效机制。(四)科技水平进一步提升。组织实施“大型油气田及煤层气开发”国家科技重大专项,攻克了多分支水平井钻完井等多项重大核心技术,形成了煤层气与煤炭协调开发技术体
5、系和典型地质条件下煤层气开发模式。组建了煤矿瓦斯治理、煤层气开发利用2个国家工程研究中心和煤与瓦斯共采技术1个国家能源重点实验室,积极开展技术咨询和工程服务。成立了煤矿瓦斯治理与利用、煤层气开发利用标准化技术委员会,发布了一系列重要标准规范。(五)抽采利用规模进一步扩大。发布实施煤层气(煤矿瓦斯)开发利用规划,制定煤层气产业发展政策和勘探开发行动计划,加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘产业化基地建设,初步形成了煤层气勘探、开发、生产、输送、销售、利用等一体化产业格局。全国累计探明煤层气地质储量6226亿立方米,形成产能100亿立方米。实施重点煤矿区瓦斯规模化抽采和利用工程建设方案,建成
6、河北峰峰、山西晋城等29个瓦斯抽采量超过1亿立方米的矿区。(六)监管监察进一步加强。9出台了《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》等制度规范,强力推进煤矿瓦斯先抽后采、抽采达标和区域防突。定期开展煤矿瓦斯隐患排查治理专项行动,对矿井通风、瓦斯抽采、区域防突等方面存在的重大隐患,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立煤矿企业瓦斯防治能力评估制度,对近200家不具备瓦斯防治能力的煤矿企业实施了停产整顿或依法关闭。通过各地区、各部门和各单位共同努力,煤矿瓦斯防治形势持续稳定好转,煤矿瓦斯事故大幅下降,煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用量快速增长。2014年,全国煤矿发生瓦斯事故47起、死亡2
7、66人,分别比2005年下降88.7%、87.7%;煤层气(煤矿瓦斯)抽采量170亿立方米、利用量77亿立方米,比2005年分别增长了6倍和12倍。今年上半年,全国煤层气(煤矿瓦斯)抽采量89亿立方米、利用量40亿立方米,同比分别增长7.4%和15.8%。二、深刻认识煤矿瓦斯防治工作的艰巨性复杂性在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,煤矿瓦斯事故总量依然较大,重特大瓦斯事故没有得到有效遏制,非法违规矿井、地质条件复杂地区瓦斯事故多发,瓦斯仍然是煤矿安全生产的“第一杀
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