广东造纸行业2016碳排放配额分配方案.doc

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1、专业.专注附件2广东省造纸行业2016年度碳排放配额分配方案一、纳入碳排放管理和交易的企业（一）控排企业本省行政区域内（深圳市除外，下同）造纸和纸制品生产行业年排放2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的企业，共51家。（二）新建项目企业本省行政区域内造纸和纸制品生产行业有望于2016-2017年建成投产且预计年排放2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的新建（含扩建、改建）项目企业，共7家。以上控排企业、新建项目企业的具体名单附后，名单按照有关规定实行动态管理。二、配额总量根据我省2016年及“十三五”控制温室

2、气体排放总体目标、合理控制能源消费总量目标、去产能工作目标，结合国家和省相关产业政策、行业规划和经济发展形势预测，确定我省造纸行业2016年度碳排放配额总量为2400万吨，其中，控排企业配额2270万吨，储备配额130万吨。.学习参考.专业.专注三、配额分配方法造纸行业企业分为普通和特殊两大类：①普通企业按照生产工序分配配额，生产工序分为纸浆制造、机制纸和纸板制造、纸制品制造，每个工序均采用基准法分配配额；②特殊企业采用历史强度下降法分配配额。所有企业先按照2015年产量计算及发放预配额，再根据经核查核定的2016年实际产量计算及发放最终配额，

3、并与发放的预配额进行比较，多退少补。企业配额实行部分免费发放和部分有偿发放，其中免费发放配额的比例为97%；有偿配额则以公开竞价形式在省级交易平台定期发放，企业可自主决定是否购买。企业配额计算公式如下：（一）普通造纸和纸制品生产企业企业配额=纸浆制造配额+机制纸和纸板制造配额+纸制品制造配额=纸浆产量×基准值×能源修正因子+机制纸和纸板产量×基准值×能源修正因子+纸制品产量×基准值×能源修正因子其中：各工序基准值分列如下:工序产品类别基准值（吨CO2/吨产品）备注（详细类别）纸浆制造（不包括废纸制浆）硫酸盐商品浆0.754纸浆制造指生产木浆、竹

4、浆、竹木混合浆等纸浆的制造工序。商品浆是指企业自己制浆，制成风干浆并用于出售的纸浆。自用浆指企业自己制浆，并直接用于造纸的纸浆。硫酸盐自用浆0.5470.732.学习参考.专业.专注机制纸和纸板制造（包括废纸制浆）包装用纸及纸板原纸（未涂布）箱纸板、瓦楞芯(原)纸、白纸板、牛皮纸、纱管纸等。包装用纸及纸板原纸（涂布）0.835涂布白卡纸、涂布白板纸、涂布牛卡纸。印刷书写用纸（未涂布）1.040新闻纸、书写纸、复印原纸、胶版纸、冷固纸、淋膜纸原纸、防粘纸等。卫生用纸原纸1.239纸制品制造（后加工）卫生用纸制品0.049纸制品制造指用纸及纸板为原

5、料，进一步加工制成纸制品的生产工序。卫生用纸制品指卫生纸、餐巾纸、纸手帕、面巾纸、纸台布等纸制品。能源修正因子：若该工序消耗的能源70%以上来自企业自备（热）电厂，则能源修正因子取值1.35，其他情况取值1。企业自备（热）电厂是指使用化石燃料用于向企业自身或附近企业提供能源（电力或电力及蒸汽）的动力设施。产量取值上限：①纸浆制造工序各生产线年产量以生产线产能的1.3倍为上限，即当企业纸浆制造工序产品年产量大于生产线产能的1.3倍时，直接取生产线产能的1.3倍代入公式计算。生产线产能首先采用企业项目相关核准（备案）文件或国家和省行业主管部门限定的

6、年产能数据，若没有年产能数据，则依据企业生产线设计年产能进行确定。②机制纸和纸板制造工序各生产线年产量取值以生产线产能的1.6倍为上限，生产线产能采用企业项目相关核准（备案）文件或生产线设计年产能数据，若生产线进行过技改则根据技改后的产能进行确定。.学习参考.专业.专注（二）特殊造纸和纸制品生产企业特殊造纸和纸制品生产企业指非以上列举的其他机制纸和纸板、纸制品制造企业，其中，机制纸和纸板包括特殊包装用纸（卷烟纸、成型纸等）、无碳复写原纸、热敏纸原纸等，纸制品包括纸浆模制品、无碳复写纸、热敏纸等。该类企业要求先确定企业的主营产品是“机制纸和纸板”

7、还是“纸制品”，再采用历史强度下降法分配配额。具体计算公式如下：企业配额=机制纸和纸板（或者纸制品）总产量×历史碳排放强度×年度下降系数其中：历史碳排放强度：取企业2013-2015年正常年份的机制纸和纸板（或者纸制品）单位产品碳强度，以各年产量为权重的加权平均值；年度下降系数：0.99。四、其他说明（一）按历史强度下降法分配的企业，若2013-2015年中某一年份企业的生产线因产品品种、能源生产方式发生重大变更，造成该年度碳强度发生重大变化的（单位产品碳强度与2013-2015年中最高的年份相比低20%以上），企业可提出变更历史年份的申请，同

8、时应在2016年度碳排放报告中对相关情况予以说明，经核实后，可不取当年数据作为历史碳强度计算数据。.学习参考.专业.专注（二）造纸和纸制品生产企业关于