芷江侗族自治县大中型水库渔业发展规划(2017～2030).doc

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1、芷江侗族自治县大中型水库渔业发展规划（2017～2030年）（征求意见稿）规划编制单位：芷江侗族自治县畜牧水产局湖南农业大学规划实施单位：芷江侗族自治县人民政府2018年4月芷江侗族自治县隶属湖南省怀化市，位于湖南省西部，地处武陵山系南麓，云贵高原东部余脉延伸地带。全境东西宽61.5公里，南北长63公里，总面积2099平方公里。境内蕴藏丰富的山水资源，全县有1座大型水库，7座中型水库。近些年，随着我国水产养殖业的快速发展，天然水域渔业过度开发，高密度养殖及大量投饵施肥导致水环境生态恶化，水域环境保护的紧迫性和必要性日益增强，大中型水库的渔业开

2、发及合理利用需要进行科学规划，以促进人与自然和谐相处、实现水资源可持续利用。根据农业部、湖南省畜牧水产局的统一要求，委托湖南农业大学编制《芷江侗族自治县大中型水库渔业发展规划（2017～2030）》（以下简称规划）。《规划》针对全县大中型水库资源特点、治理开发现状以及存在的主要问题，按照建立资源节约型、环境友好型社会的要求，在统筹考虑水库资源及其开发利用情况、地区经济和社会发展需求、生态与环境影响等因素的基础上，提出了全县大中型水库建设的指导思想、基本原则、主要任务、总体布局以及规划实施的保障措施。《规划》的编制得到了水利局、环保局、国土局、

3、发改局、民宗局、农业局、住建局、档案局、气象局、水文站、规划站等单位的大力支持，在此表示感谢。该《规划》通过多次反复沟通协调，多方征求意见，修改完善，提交芷江侗族自治县人民政府发布实行。目录第一章总则1第一节前言1第二节编制依据4第三节目标任务5第四节基本原则6第五节规划范围8第二章大中型水库利用评价8第六节水库承载力分析8第三章水库功能区划分11第七节禁止养殖区11第八节限制养殖区12第九节养殖区14第四章保障措施14第十节加强组织领导14第十一节强化监督检查15第十二节完善生态保护17第十三节其他保障措施18第五章附则19第十四节规划效力

4、19第十五节规划图件20第一章总则第一节前言一、基本情况1、大中型水库养殖基本情况我县地貌以丘陵为主，境内群山林立，溪河纵横，山塘水库星罗棋布，舞水河自西向东蜿蜒，横贯全境，清水江流经县南，294条大小溪流与两河经纬相连，河网密度为0.7km/km2，全县总水面8.85万亩，其中大中型水库面积45800亩，网箱养殖面积22.26万平方米，2016年鱼产量3025吨，渔业产值2954.5万元。2、存在的主要问题（1）规划和前期工作薄弱，存在渔业无序或过度开发问题。大中型水库建设时间较早，由于受当时经济社会发展条件和工程建设管理体制等方面的影响，

5、在统筹河流上下游、左右岸等关系方面以及水库渔业开发、综合利用的关系上考虑不够。不能发挥预期效益，不仅影响大中型水库综合利用效益的发挥，还影响水库的建设质量和安全运行。虽然县政府编制了部分江河、水库相关规划，但许多规划期已过，需要重新修编，且都没有系统地编制综合规划，导致开发管理出现缺位，部分存在无序开发或过度开发现象。（2）对河流生态环境保护重视不够。由于对水库建设与河流生态环境保护之间的关系认识不足，往往只重视河流水资源开发和利用，不重视河流生态与环境的保护，加之管理不到位，很多大中型水库在规划、设计、运行和管理中基本没有考虑河流生态环境用

6、水的要求。29（3）水库移民安置遗留问题较多。由于已建水库受当时政治、经济等多方面因素的影响，水库移民安置存在安置补偿标准低、安置方式单一等问题，尽管中型水库相对大型水库在移民安置和生态环境等方面影响较小，但由于数量较多，水库移民安置遗留问题仍较为突出。二、编制背景1、是完善渔业管理制度、引导产业健康发展的需要。随着水产养殖行业的发展，水产养殖对环境的影响越来越受到社会的关注，水产养殖规划是针对水资源利用的制度，对水产养殖业和环境的和谐发展有重要的作用。虽然国家农业部对水产养殖规划制定了一些制度，但针对水域范围的不同进行的规划较少，在水产养殖

7、规划方面也缺乏研究和评价，不能适用于各地区不同的水体，不利于生态环境的可持续发展。规划的制定和实施有利于产业发展的正确引导和健康发展。2、是规范水产养殖，实现绿色生态养殖的需要。按照主导功能区规划“统一规划、合理布局、协调发展”的总体思路，对全县大中型水库进行科学规划，有效保护水库生态环境，全面建立渔业养殖使用权制度，实行大中型水库养殖保护，推行生态健康养殖模式，提升水产养殖业高效化、标准化、设施化、组织化、信息化水平，加快建立现代水产养殖产业体系和组织体系。3、是促进渔业健康可持续发展的需要。29随着产业的不断发展，我国渔业经济增长方式开始

8、从过去单纯追求产量增长，转向更加注重质量和效益的提高，注重资源的可持续发展。因此，为加快转变渔业发展方式，促进渔业转型升级，构建水产养殖产业体系，推进水产养殖业合理