资兴2017大中型水库移民后期

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1、资兴市2017年度大中型水库移民后期扶持资金绩效现场评价报告为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据湖南省财政厅《关于做好2017年度省级一般公共预算资金绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2018〕3号文）和湖南省水库移民开发管理局、湖南省财政厅关于印发《湖南省水库移民后期扶持资金绩效管理办法》的通知（湘移发〔2017〕25号文）等文件精神，湖南省水库移民开发管理局绩效评价组于2018年8月27日至9月3日，对资兴市2017年度大中型水库移民后期扶持资金实施了绩效管理现场评价。绩效评价组采用定量分析和定性分析相结合的方法，从预算编制与执行、资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计

2、信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面对项目进行了综合评价。现将绩效评价情况报告如下：一、绩效评价工作开展情况绩效评价组听取了资兴市移民管理局关于2017年度移民专项资金管理使用情况汇报，查阅、核对了年度专项资金收支明细账及原始凭证，收集、整理、分析评价了基础资料和数据，实地查看了白廊镇江口村的道路建设、新农村建设，白廊村的新农村建设、柑桔黄龙病防控改种；唐洞街道鹿桥村新农村建设（建房）、道路建设，香花村高活组鱼池整修；滁口镇大江村机耕道硬化、下河码头、安全饮水；矿南路避险解困集中安置点建设；资兴市水产良种场东江湖渔业增殖放流鱼苗，共4个乡镇（街道）场、5个村的1216个项目。在白

3、廊镇的白廊村（18户）、滁口镇的大江村（19户）分别召开了移民代表座谈会，与基层移民干部和移民群众进行了交谈，用分户填写表格的方式听取了移民对后期扶持政策实施的意见及建议。通过上述方式，绩效评价组对资兴市2017年度大中型水库移民后期扶持基金、结余资金、库区基金、小水库移民扶助金、移民避险解困资金等专项资金项目开展了现场检查评价工作。在整个绩效现场评价过程中，郴州市移民局加强了指导，资兴市委市政府高度重视，资兴市移民局积极配合，按照绩效评价组的要求提供了相关资料，确保了绩效现场评价工作的顺利开展。二、评价依据（一）《党政机关厉行节约反对浪费条例》（二）《财政支出绩效评价管理暂行办法

4、》（财预〔2011〕285号文）（三）《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号文）（四）《湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2015〕8号文）（五）《湖南省预算绩效管理工作规程（试行）》（湘财绩〔2013〕28号文）（六）《湖南省财政厅关于印发<湖南省直部门预算绩效考核办法（试行）>的通知》（湘财绩〔2012〕22号文）（七）《湖南省省级财政专项资金分配审批管理办法》（湘政办发〔2015〕90号文）16（八）《湖南省省级财政专项资金公开办法（试行）》（湘财预〔2015〕167号文）（九）《湖南省财政厅关于做好2017年度省

5、级一般公共预算专项资金绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2018〕3号文）（十）湖南省水库移民开发管理局、湖南省财政厅关于印发《湖南省水库移民后期扶持资金绩效管理办法》的通知（湘移发〔2017〕25号文）三、项目单位基本情况（一）水库移民基本情况资兴市是湖南9个5万以上移民人口的移民大县市之一，境内有东江水库、小东江水库、杨洞水库、半垅水库、程江口水库等五座大中型水库（电站），水库电站总装机60万千瓦，年均发电量16.4亿千瓦时。其中东江水库于1986年关闸蓄水，水面面积160平方公里，正常蓄水量81.2亿立方米。全市共有移民人口64611人（其中东江水库移民63462人），涉及13个

6、乡镇（街道）182个行政村783个移民小组，占全市总人口的六分之一，占全市农业人口的四分之一。多年来，资兴市始终坚持走开发性移民之路，带领全市移民唱山歌、走水路，形成了以水果、水产、水电和旅游为主的“三水一游”移民主导产业，移民工作受到了国家水利部原16水库移民开发局的肯定，被誉为“南有东江，北有安康”、“东江特色，全国旗帜”。随着2006年移民新后扶政策、东江水库移民避险搬迁安置项目和避险解困项目的实施，移民产业发展得到提质升级，库区和移民安置区基础设施建设得到明显改善，移民行路难、用水难、用电难的问题得到较好解决，移民新房覆盖率达到70%以上，移民新村建设面貌一新。全市连续20

7、年没有发生过一起移民越级群访事件。2017年，资兴市移民人均纯收入达9962元。（二）移民机构设置情况资兴市积极落实“责任主体、工作主体、实施主体”的市乡两级责任制，成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，发改、财政、水利、交通、民政、国土、移民等部门为成员的水库移民后期扶持政策实施工作领导小组，在市、乡二级都成立了专门移民管理工作机构，资兴市移民开发局与东江库区管理局两块牌子、一套人马，编制共40人(实有人数41人)。前者为正科级行政单位，有行政编制17人；后者为副