关于进一步修改完善县级矿产资源规划的通知.doc

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1、关于进一步修改完善县级矿产资源规划的通知各县（区）国土资源局、分局：按照市政府的批办意见，我局征求了市直相关部门对县级矿产资源规划的意见并进行了归纳整理，提出了修改思路，现将《县级矿产资源规划修改注意事项》下发给你们，请你们参照注意事项对本县区矿产资源总体规划进行修改完善，并于2018年7月10日前将修改完善成果报市局规划地籍科，统一报市政府审批实施。附件：县级矿产资源修改完善注意事项安康市国土资源局2018年7月4日附件县级矿产资源规划修改完善注意事项一、关于规划衔接（一）与上级规划充分衔接。及时对接上级规划有关内容。举几个常见的例子：新增查

2、明资源量与重要矿产开采总量指标，应结合县域矿产资源禀赋情况主动与市级规划指标对接，建议参照《安康市级矿产资源总体规划规划与县区规划主要指标对照及调整修改意见》做适当调整。市规划的最低开采规模，建议县规划最后修改的时候，对照检查一遍，对不一致的情况进行分析，不能低于市规划要求。市级规划划定的勘查开采区块进行了删除和调整，县级规划文本相应要做修改。（二）与新政策及时衔接。按照新政策要求及时调整规划内容。近期主要是省发改委于2018年2月印发的《陕西省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》，涉及我市9个县，对于矿业行业，有明确的准入要求。技术单

3、位要收集本县域有关内容，在规划中予以修改相关表述。二、关于级相关部门意见采纳和修改思路（一）市发改委的意见主要是4条：1.建议将规划指导思想中“全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神”修改为“全面贯彻党的十九大精神”。2.部分县属于重点生态功能区，矿产资源开发利用应与该县产业准入负面清单保持一致。3.规划应与本市划定的生态红线充分衔接。4.矿产资源总体规划规划期均为2016-2020年，目前已过去一半，建议延长或调整。前3条予以采纳，第4条不予采纳。（二）市财政局的意见九县一区《矿产资源规划》提出“建立矿产资源开发生态环境综合

4、治理补偿制度。开发单位应当缴纳生态环境综合治理补偿费，用于植被破坏、水土流失、生态退化、土地破坏等方面的生态环境综合治理。生态环境综合治理补偿费纳入财政预算管理。具体征收标准和管理办法按省人民政府制定的有关规定执行。”鉴于此项政策省上尚未出台相关的制度和办法，故建议暂将此条删去，待省上政策明确后，再行制定我市矿产资源开发生态环境综合治理补偿租金管理办法。予以采纳，按照市财政局反馈意见，删除该修表述即可。（三）市环保局的意见指出：汉滨区矿规里瀛湖省级自然保护区实验区和缓冲区内分别存在安康市汉滨区大竹园石煤矿、陕西省安康市汉滨区马尿坑钒矿、安康市汉

5、滨区新坝乡火烧垭石煤矿、陕西省安康市汉滨区银炭湾钒矿4家矿产企业；宁陕县矿规里天华山国家级自然保护区实验区内存在泰山坝村七里沟石英石矿、四亩地镇大长湾石英石矿2家矿产企业，平河梁国家级自然保护区的实验区、缓冲区内分别存在陕西省宁陕县旬阳坝钒矿床、宁陕县大西沟钼矿、宁陕县东坪沟滑石矿3家矿产企业，皇冠山省级自然保护区实验区存在陕西省宁陕县金银沟金矿、陕西省宁陕县正河一庙沟金矿、朝阳村小白沟方解石矿、曹家湾方解石矿、宁陕县皇冠镇南京沟方解石矿、皇冠镇何家湾方解石矿6家矿产企业；镇坪县矿规里化龙山自然保护区实验区和缓冲区内分别存在镇坪县鱼泉河石料厂、

6、镇坪县花桥采石场、镇坪县方正石材有限责任公司曾家寨春木坪采石场、镇坪县余老二湾石牒矿、镇坪县上竹镇龙发采石场、镇坪县陈家湾石煤矿、镇坪县瞎马洞石煤矿、镇坪县刘家台石煤矿、镇坪县上竹乡东沟采石矿、平利县八仙石煤矿、平利县八仙镇龙山石英石矿12家矿产企业。宁陕县和平利县矿规里天华山国家级自然保护区实验区、化龙山国家级自然保护区核心区还分别存在映西省佛坪县王家湾一宁陕县金竹沟铜多金属矿普查、陕西省平利县龙山矿泉水普查现象。我市已将辖区内的自然保护区全部纳入生态保护红线范围内，根据《中华人民共和国自然保护区条例》有关规定，自然保护区内禁止进行砍伐、放牧

7、、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动，因此建议你局对自然保护区内已取得矿业权的企业，不再审批，限期依法退出；对未取得矿业权的企业和停采企业，依法进行关停并恢复生态。采纳环保局的意见。所涉及的县（区）要按市环保厅反馈意见，认真核实对接落实。自然保护区生态红线范围内原则上不得新设立矿权，原已设的矿权应在调查核实的基础上，逐步、有序地退出自然保护区生态红线，对于退出或调整出的原采矿权与生态红线保护区重叠区域应适时开展矿山地质环境治理恢复和土地复垦工作。并在规划说明中逐一加以说明。地热、矿泉水等矿产的开发利用，在不影响禁止区主体功能，

8、并征得相关管理部门同意的情况下，可以沿袭参照省规划设置矿权，相关管理部门不同意的，原则上不得设置。在规划文本最后一章，规划实施管理方面，建议增加“严格