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时间:2020-01-27
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1、焦作市旅游发展项目资金重点绩效评价工作报告项目名称:“旅游发展项目资金”重点绩效评价项目单位:焦作市旅游局委托部门:焦作市财政局评价机构:河南永兴会计师事务所有限公司二〇一五年十月三十一日焦作市旅游发展项目资金重点绩效评价工作报告第一部分项目概况一、项目立项背景和目的当前,旅游已成为全球经济中发展势头最强劲、规模最大的产业之一,又被人们称为“黄金产业”、“朝阳产业”。随着经济发展、社会进步、人们生活水平的提高,旅游愈来愈成为人类一种高层次的物质文化需要,成为生活的重要形式。目前旅游业已成为我国经济发展的支柱性产业之一。2011年河南省共接待海内外游客3.07亿人次,实现旅游总收入2802
2、.06亿元,实现了旅游发展速度高于全国平均增速和高于全省GDP增速。随着河南省“十二五"旅游规划制定和实施,“跨入中国旅游经济强省行列”和打造“国际一流的复合型旅游目的地和中国中部旅游集散中心地”目标的确立,一个旅游强省即将屹立于中原大地。68焦作的山水风光秀美壮丽、如诗如画。太行山层峦叠嶂,母亲河渊远流长,大山大河造化了焦作山水之大气,成就了焦作旅游之大势。这里的山与水自然交融,形神相依,既有通天拔地之势,又有神奇险峻之态,宛如山水画的立体长卷,雄中含秀,幽奇相兼。在最能体现焦作“山水”旅游特色的南太行五大著名景区中,云台山国家风景名胜区以山称奇,以水叫绝,其中的老潭沟云台天瀑314米
3、落差,堪称华夏第一高瀑;小寨沟三步一泉,五步一瀑,十步一潭,似跳动的音乐,流动的画卷;红石峡丹山碧水,精美清幽,是叹为观止的山水世界,扩大了的艺术图景。茱萸峰依天耸立,雄奇壮观,唐代著名诗人王维曾在此留下“独在异乡为异客,每逢佳节倍思亲,遥知兄弟登高处,遍插茱萸少一人”的千古绝唱。青天河国家级风景名胜区秀比江南,被誉为“北方小三峡”,其中的“华夏第一泉”三姑泉,最大流量达7.5立方米/秒,四季常流,汇就了碧波荡漾的大泉湖。大泉湖既有一川碧水之灵秀,又有幽谷深峡之奇观,行船荡舟大泉湖,景随船移,船移景变,谈笑间,就足以把北国山水的伟岸和南国山水的烂漫一一饱览。景区还有7000万年前天然形成
4、的世界第一大佛――青天河大佛,以及太行山红叶圣地靳家岭和中原四大名寺之一的月山寺等。神农山风景奇、绝、雄、险,被誉为“太行精粹”,其中的白松岭一岭九峰,山中有谷,谷中有峰,形似天地造化的长城,神如一条巨龙在舞动。岭上16000棵珍稀树种白皮松,千年树龄,古老苍劲,一树一态,一松一景,恰似青龙背上的鳞片,光彩照人,风情万种。山风抚过,松涛阵阵,轰鸣声声,如虎啸龙吟,似万马奔腾,情景交融,气势如虹。青龙峡风景区是河南省唯一的峡谷型省级风景名胜区,享有“中原第一峡谷”68的美誉,这里气候宜人,天然雕琢,秀色天成,移步换景,景景相宜,堪称山水画廊,避暑胜地。景区内泉潭瀑溪放眼皆是,一泉一景,一潭
5、一色,一瀑一姿,一溪一态,潭瀑相连,相映成趣,泻玉流翠,色泽如绘,如一句句优美诗行,似一幅幅水墨画卷,使人赞叹,令人留连。而宛如人间仙境的群英湖风景区,更是把这里的山水风光点缀得如诗如梦。焦作的人文景观星光灿烂,多姿多彩。焦作古为怀庆府所在地,是中华民族的发祥地之一,有着深厚的历史文化底蕴和丰富的文化内涵。女娲补天,黄帝祈天、神农尝百草等美丽传说源于此地;韩愈、李商隐、司马懿、许衡、朱载堉等历史名人诞生在这里;武王伐纣遗址、山阳城遗址、古羊肠坂道(曹操北上壶关讨伐高干曾路经此地,写下名篇《苦寒行》)、汉献帝陵、竹林七贤遗址等古迹犹存;万里黄河第一观――嘉应观、元代建筑瑰宝――慈胜寺、五代
6、御塔――妙乐寺塔、河南三大金塔之首――三圣塔、世界文化名人朱载68育墓、早商府城遗址等被国务院公布为六大文物“国宝”;中原四大名寺之一――月山寺、唐宋八大家之首韩愈陵园等名胜荟萃。焦作温县陈家沟为中华太极拳发祥地,是中外太极拳爱好者向往的太极圣地,全国有代表性的杨、武、吴、孙等诸多太极拳流派皆源于此。太极拳历经300多年的沧桑变幻,目前已成为人类共同参与的、人数最多的世界第一武术运动,堪称中华民族武术奇葩和世界文化瑰宝。这里还有中央电视台外景拍摄基地――焦作影视城、现代高科技水上乐园――龙源湖乐园、城市森林动物园等旅游项目。古老文化与现代文明相互交织,与山水风光交相辉映,使得焦作山水更具
7、文化神韵和内涵。在上述背景之下,焦作市财政局特设立本项发展资金,其目的是进一步加快焦作市旅游业发展,扩张旅游市场份额,提升旅游城市形象,提高我市的知名度和美誉度,持续改善旅游服务水平,促进旅游经济与资源环境的协调发展。二、项目单位基本情况该项目的利益相关方为焦作市财政局(项目绩效评价发起方及资金划拨部门)、焦作市旅游局(业务指导部门及项目实施单位)、来焦作市旅游的旅客以及其他社会公众(项目实际受益方)。项目实施单位焦作市旅游局位于焦
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